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为监督插上科技的翅膀 看湖南省“互联网+监督”平台如何诞生

时间:2017-11-16 9:42:09

作者:发展中心 来源:湖南发展研究中心

用手机扫一扫二维码,关注“三湘e监督”公众号后,即可进入湖南省“互联网+监督”平台。

 

进入平台,民生资金、精准扶贫、村级财务、政策文件、投诉举报等栏目映入眼帘,任意逐级点开省市县三级平台的数据信息,一笔笔惠民资金发放、精准扶贫情况、村级财务明细、政策文件宣传乃至举报途径,便一目了然……

 

1114日,湖南省“互联网+监督”平台正式上线运行,标志着湖南反腐“新武器”震撼亮相,当天就吸引数万人关注并有多条问题投诉。

 

作为我省推进全面从严治党向纵深发展的一把反腐利器,“互联网+监督”平台是如何从无到有的?记者随即采访了省纪委相关负责人,为读者一一解答。

 

解剖“麻雀”,雷霆之势吹响“集结号”

 

党的十八大以来,党中央把如期实现脱贫攻坚目标作为全面建成小康社会的底线任务,密集出台了一系列强农惠民政策。

 

然而,由于资金投入大、补贴范围广、涉及群众多等因素,相关监管工作在一段时间内成为一块“短板”,一些地方频频发生虚报冒领、侵占挪用、吃拿卡要、优亲厚友等“雁过拔毛”式腐败问题,严重侵害了群众利益、损害了党和政府形象、破坏了党群干群关系。

 

如何确保中央关于脱贫攻坚的决策部署在湖南落地生根,切实增强群众的获得感?

 

早在201510月,地处湘西的麻阳苗族自治县,便率全省之先开始了“互联网+监督”的探索。技术的创新推动,一举击穿了“蝇贪蚁害”们的“隐形马甲”,效果十分明显。

 

继麻阳之后,宁乡县、隆回县、保靖县、芙蓉区、鹤城区等地也在积极“试水”, 探索借助互联网大数据的力量,对民生资金实行全方位立体化监督。这些探索,拉开了湖南省全面推进 “互联网+监督”试点工作的序幕。

 

省纪委有关负责人介绍,从2016年初开始,在省委省政府的统一部署下,省纪委会同相关方面主动出击,一手抓“雁过拔毛”式腐败专项整治,斩断伸向民生资金的黑手;一手认真“解剖麻雀”,及时总结提升“麻阳经验”,探索运用互联网思维来破解监督难和难监督。

 

20165月,省纪委将一份《麻阳苗族自治县“互联网+监督”工作调研报告》呈报到省委省政府,引起了省委省政府主要领导的高度重视。

 

省纪委迅速落实省委省政府主要领导的要求,迅速吹响湖南全面推动“互联网+监督”工作的“集结号”。

 

高位推动,顶层设计,确保民心工程更科学

 

据了解,我省“互联网+监督”平台建设坚持高位推动,突出顶层设计。

 

省委省政府成立“互联网+监督”工作协调领导小组及办公室,省委常委、常务副省长陈向群任组长,省委常委、省纪委书记傅奎任副组长,省纪委、省政府办公厅、省委网信办、省发改委、省经信委、省财政厅、省政府发展研究中心等单位的领导任成员。领导小组办公室设在省纪委,承担领导小组的日常工作。

 

省纪委认真履行省“互联网+监督”工作协调领导小组办公室职责,与省财政厅、省政府发展研究中心等成员单位以及湖南移动项目组一起,积极推进需求调研、软件开发、数据采集、制度建设等各项工作。

 

省市县各级领导小组办公室建立工作例会制度和周报制度,以一月一调度、一周一例会的形式,及时研究解决平台开发建设中的问题。全省上下齐心协力,通过召开市县工作推进会、部门工作协调会,举办平台数据采集培训班,开展村级财务软件升级改造等一系列工作,在不到半年的时间内就基本完成了平台开发建设。

 

201741日,省委省政府召开“互联网+监督”工作电视电话会议,将工作任务直接下沉到县一级,有目标愿景、有工作要求、有保障措施,一场横向到边、纵向到底的“百团大战”正式打响。

 

但是,如何做到高起点、高标准、高效率,确保该项民心工程更接地气,更加科学实用?

 

经过充分调研论证,我省将平台建设思路确定为:在全省统一的“互联网+政务服务”一体化平台总体框架下,利用各级各部门现有的数据平台,以资源整合为突破口,打造一个具有“两个门户、三类数据、四大功能”的“互联网+监督”平台,力争“花小钱、办大事”。

 

其中,依托全省电子政务外网云平台资源,统筹建设全省统一的“互联网+监督”基础平台及N个可逐步扩充的子系统,用于满足当前及未来不断发展的需要。“两个门户”指平台设置外部公开和内部监督两个门户。“三类数据”指民生资金项目数据、村级财务收支数据、部门基础比对数据。“四大功能”则包括民生信息公开、大数据比对分析、主管部门业务监管、投诉举报受理处置等。

 

目前,该平台已公开2017年省财政208项民生资金项目下拨资金719亿元,其中到户资金199亿元,涉及6995万笔个人发放数据;已公开村级收入187.25亿元、公开村级支出186.23亿元,其中公开支出发票72.12万张;已收录国土、民政、工商等相关部门15类基础比对数据3500余万条。

 

科技助力监督,让“蝇贪”无处遁形

 

据介绍,随着我省“互联网+监督”平台建设的逐步完善,每一年省级各类民生资金项目信息将全部向社会进行网上公开。

 

其直接威力之一,是民生数据大整合。通过打通部门信息孤岛,全面聚集省市县各级民生资金项目分配、拨付、发放信息和村级财务公开信息,以及部门基础比对数据信息,形   成全省统一的民生监督资源数据库,实现民生信息共建共享。

 

威力之二,是政务信息大公开。通过将各级各部门惠民政策落实情况全部晒在阳光下,倒逼政府部门规范工作行为,限制自由裁量权,最大限度压缩暗箱操作空间。

 

威力之三,是监督效率大提升。通过前台公开民生资金项目信息,包括每一条政策信息、每一笔资金数据、每一张发票凭证、每一个项目实施,引导群众参与监督。

 

“仅在6个试点县,我们将残疾人、两项补助、低保、临时救助等个人补贴发放信息与去世人员信息进行比对,就发现疑似问题线索5万多条,涉及金额1160余多万元。”谈起平台初期建设的成效,省纪委党风政风监督室主任林彰良这样告诉记者。

 

1114日,承载着三湘父老乡亲期待的“互联网+监督”平台正式上线运行。通过平台门户网站、移动APP、微信公众号等方式,大家足不出户就可以对民生资金使用、发放情况进行实时查询和监督,发现问题及时投诉举报。

 

“为监督插上科技的翅膀,斩断‘雁过拔毛’黑手,让‘蝇贪蚁害’无处遁形。”广大干部群众对此纷纷点赞,“在这个被互联网拥抱的时代,全面构建这种大平台、大数据、大监督、大民生的精准监督系统,就是要打破‘九龙治水’、分散监督格局,整合数据资源,形成监督合力;就是要做到‘一竿子插到底’,降低监督成本,提高监督实效。”




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