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建设“四型”纪检队伍 激活干部内动力

时间:2013-7-30 9:22:12

作者:湖南发展网 来源:湖南发展网

    ——以会同县为例

    纪检干部是反腐倡廉的基石。近年来,会同县围绕“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”目标,突出打造“四型”纪检队伍,强力提振干事创业信心,广泛激扬奋力工作活力,全县纪检监察干部呈现出“激情高涨干事业、敢于担当克难关”的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,有效推动了反腐倡廉建设健康发展。
    一、创建素质培养平台,打造学习型纪检队伍
  知识,是涵养素质的根本。唯有通过学习,才能不断改造自我、提升自我。突出把学习作为提升纪检队伍整体素质的有力举措,积极引导广大纪检干部学理论、学业务,培养好学、勤学习惯,铸就“学以致用、用以促学”的学习型纪检队伍。一是用制度“引”。根据社会发展新变化,立足反腐倡廉新热点,把脉业务知识新要求,每年初对《会同县纪检干部学习制度》进行修订和完善,确定学习主题,明确学习方式,科学时间安排,积极引导纪检干部结合新形势新要求学习业务,结合自身所缺改良知识结构。如围绕建党九十周年突出“知党史、感党恩、跟党走”主题,在全县纪检监察系统广泛开展了“十五个一”活动,通过现场感受、读本学习等,引导纪检干部认真学习党的路线方针政策和新时期党的创新理论,“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”成为广大纪检干部的思想共识和行为标尺。今年突出提升办案技能主题,引导纪检干部系统学习《廉政准则》、《纪律处分条例》、《党内监督条例》等党纪法规,“争当办案能手,争创一流业绩”在纪检干部队伍中蔚然成风。二是用讲台“推”。设立纪检业务知识讲台,每月1、15日定为讲台开坛日,每次选择2名干部轮流授课,授课内容结合业务工作经验及工作中的热点、难点问题,突出以政策理论、财务会计、党纪法规等纪检监察业务知识为主,并积极引导纪检干部围绕授课内容进行课堂评析、互动交流、共谋对策,务求“以讲促学、以评促实”,广泛激发纪检干部“讲学习、重实干”的积极性和主动性。进一步拓展“讲台”范围,将授课对象扩展到乡镇纪委书记、县直单位纪检组长(纪委书记),每半年进行一次业务授课。进一步延伸“讲台”载体,建立纪委常委会列席制度,委局干部可申请列席参加纪委常委会讨论案件(涉密的除外),在办案实例中增长知识才干。三是用考试“逼”。建立“每季一考”机制,以纪检监察理论、业务知识等为主要内容,每季度组织委局干部进行一次集中考试,每半年组织一次全县纪检监察干部集中考试,严格落实“四个统一”(即,统一题目、统一时间、统一评卷、统一公布成绩),并把考试成绩纳入评先评优、干部任用的重要依据。建立逢进逢提必考机制,凡调入或提拔的人员必须通过考试合格,今年2名纪检干部通过考试脱颖而出提拔为室主任,2名干部通过考试合格调入县纪委。
    二、创新干部管理机制,打造加压型纪检队伍
  机制活,干部活。突出建立和完善与新形势新任务相适应的、充满活力的干部管理新机制,逐步形成了“自我加压、奋勇争先”的良好工作局面。一是推行“双向择岗”优组合。制订《会同县纪委(监察局)干部双向选择优化组合实施方案》,采取“纪委副书记选分管常委、常委选副书记,室主任选常委、常委按岗位选室主任”双向择优定岗,通过个人申报竞争岗位、开展竞职演讲、接受测评打分等环节,量体裁衣地找准适合自己的工作岗位,接受全体干部职工对申报岗位的胜任度评价,营造了“能者上、平者让、庸者下”的正确用人导向。今年1月4日,通过“双向择岗”,2人提拔为室主任、11人进行了岗位轮换、1名室主任竞聘落岗,人员岗位变动率达70%,有力整合了纪检力量,优化了人员结构。二是健全“目标管理”严考核。将目标管理和绩效考核有机结合,每年初下发《会同县纪委(监察局)岗位目标管理考核办法》,细化各项工作任务,推行100分制考核,明确任务奖惩措施。同时,为加强工作进度管理,建立健全了月工作讲评例会制度,以科室为单位每月月底对当月工作事项进行回顾总结,对下月工作进行筹划安排,并逐一接受全体干部评析,指出存在问题,提出解决办法,以此集聚智慧、攻坚克难。严格考核结果运用,对考核优秀的干部予以表彰,优先享有评先评优资格;对考核不达标的干部取消本年度评先评优资格,一年内不予提拔;对连续2年考核不达标的干部实行岗位调整。三是完善“内部监督”强要求。制定完善《纪委常委会议事规则》、《纪检监察系统内部监督办法》、《财务管理制度》等20余项制度规定,出台《会同县纪检监察干部作风纪律十不准规定》,着力引导全体干部自觉抑制各种不良诱惑与侵蚀,始终保持为民务实清廉的公仆形象。加强信访举报、案件检查、案件审理、财务会计等重点岗位和重要环节监督检查,切实杜绝干部执纪权力的滥用。
    三、推动一线实践锻炼,打造实干型纪检队伍
  实践出真知,实践出形象。积极推动纪检干部深入工作一线,主动在实践中增长才干、强化本领,在实践中增进为民情结、彰显形象。一是实践在亲民一线。每年有计划、有重点地推动纪检干部深入基层群众,深入艰苦环境,知民情、察民意、解民忧,增进纪检干部与基层群众的血肉联系,真正做到在感情上贴近群众,在行动上深入群众,在工作上依靠群众,更好地用执纪之剑实现好、维护好、发展好人民的根本利益。今年3月,扎实开展了“百名纪检监察干部下基层”活动,分三批分派委局干部深入漠滨乡沙堆村库区移民一线,进村入户与移民群众同吃同住同劳动10天,主动摸排移民实际困难,智慧化解各类矛盾纠纷,用实际行动直面最基层的群众、最困难的群众、最需要帮助的群众,有力彰显了纪检干部“听民声、摸实情、办实事”的良好形象。二是实践在维稳一线。紧紧围绕社会维稳大局,大力推行纪检干部“大下访、大接访”, 深入一线化解信访积案,解决群众实际诉求。建立信访举报工作“四包(包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访)”责任制,强力打造全员办信访的良好工作格局,让干部在利益诉求错综复杂、矛盾纠纷交织如网的环境中汲取营养,经受考验,磨练才干。同时,把信访举报工作纳入干部年度目标考核,规定每名纪检干部每月下访不少于5天,主动受理群众信访诉求,用心解答群众迷茫困惑,在实践中拉近干群关系,践行执纪为民宗旨。三是实践在办案一线。建立案情剖析机制,定期对案情进行座谈分析,引导办案人员多动脑、勤思考,注意把握不同情况,具体问题具体分析,随机应变,灵活处置,因地制宜地采取不同方法和技巧,牢牢把握办案主动权。有针对性地把办案新手充实到各办案小组,发挥办案能手“传、帮、带”功效。有计划地把纪检干部充实到执法检查、专项治理、纠风治乱等各项重大活动中,广泛涉猎和认真梳理各领域内有可能出现的风险点,竭力挖掘案源线索,着力培养其敏锐的思维能力和洞察能力,不断提高建立预防腐败体系和反腐败斗争的工作能力。  
    四、倾注人文和谐关怀,打造团结型纪检队伍
  团结出战斗力。坚持把“人文关怀”贯穿于纪检干部工作与生活中,在政治上激励、生活中关怀、困难下帮扶,切实增强了纪检干部从事反腐倡廉建设的使命感、归属感和成就感,形成了“团结协作、昂扬向上”的干事创业氛围。一是注重谈心聚气。建立健全纪检干部谈心谈话机制,依托民主生活会、组织生活会、月工作讲评例会等载体,畅通干部思想交流渠道,及时了解干部职工所思、所想、所盼。明确每季度一次谈心谈话活动,坚守“四必谈(即:岗位变动时必谈,受奖励、处分或批评时必谈,与同志发生矛盾时必谈,发生思想波动时必谈)”原则,在平等相待、相互信任、互相尊重的基础上,由主要领导与班子成员、班子成员与干部职工之间进行多层次、交互式、主动征求式谈心谈话,交流双方对重大问题的认识和看法,畅谈个人思想、工作、学习、生活情况及对工作的意见建议,帮助对方提高认识、端正态度。对一些不宜公众场合下解决的问题,通采取个别谈心交换意见、消除误会,真正做到沟通思想、交流看法、形成共识、增进团结。二是注重帮扶助困。建立乡镇纪检干部困难帮扶机制,进一步完善了困难纪检干部帮扶救助体系,确保帮扶工作有章可循、落到实处。对精神思想方面有需求的干部,充分发挥党支部阵地和桥梁作用,实行纪委主要领导定期走访慰问,听取意见建议,解决实际问题。对经济上存在困难的干部及遗属,充分发挥纪检工会组织的关爱作用,有效解决干部的特殊困难。如,针对某机关纪检组长身患癌症、生活贫困的现状,在纪检监察系统开展了“纪检是我家,帮扶靠大家”募捐活动,使其深刻感受到自己始终身处纪检“大家庭”的温暖怀抱,牢固树立了“身处困境,不忘工作”的优秀纪检干部形象。三是注重待遇留人。为丰富纪检干部业余生活,每年有计划地组织纪检干部参与登山、篮球竞赛等活动,在活动中加深对纪检组织的感情依赖。按照中纪委关于加强乡镇纪检组织建设的要求,全面落实了乡镇纪委每年1万元工作经费及纪检干部办案补贴,同时解决了每个乡镇5000元办公办案设备资金。认真落实“三个不吃亏”的用人原则,注重用事业留人,用感情留人,用适当的待遇留人。去年来,全县纪检监察系统共提拔正科级干部16人,较好地鼓舞了广大纪检干部“热心纪检、创先争优”的昂扬士气,促进了纪检工作整体上水平。
                                                                                     (作者系中共会同县委常委、纪委书记)


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