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发挥“五员”作用 推动湘乡项目建设

时间:2013-7-30 9:21:48

作者:湖南发展网 来源:湖南发展网
   项目建设是县域经济发展的支撑和载体,可带动投资、增加财源、吸纳就业。近年来,湘乡市始终把项目建设作为推动县域经济跨越提速的唯一载体,按照“点面结合、分类指导、分块落实”的原则,全面推行市级领导分包重点项目责任制,要求全体市级领导率先垂范,每人至少联系了一个重点工程(或重点企业)、一个招商引资重大项目,积极做好项目建设领航员、宣传员、督导员、战斗员和服务员,从而有力推动了全市项目建设进度。2012年,全市98个市级重点项目开工87个,完成投资68.22亿元,同比增长50%。
   抓项目前期工作,当好领航员。组织全体市级领导和各乡镇办事处、市直单位“一把手”认真研究国家和省市投资方向及产业政策,瞄准国内500强企业和周边国有大型企业,及时捕捉市场项目信息,立足实际,谋划一批符合国家产业政策、具有市场前景的项目,精心包装策划一批投资度高、经济效益强的优质项目,为争取国、省资金做好项目储备。认真组织“湘商看湘乡”等专业招商节会,积极参加央企对接和“粤洽周”等招商活动,湘乡市委、市政府主要领导亲自带队拜访央企老总和项目负责人,积极宣传湘乡的资源优势、区位优势、政策优势,吸引更多优质项目落户湘乡。在此基础上,由市级领导带队,定期或不定期分项目召开协调会议,增进有关部门沟通衔接,形成合力,共同做好相关工作,特别是工程建设和资金使用的安全管理。
   抓动态信息发布,当好宣传员。全市统一翻印《产业结构调整指导目录》,发放至乡镇办事处、工业园区和全市重点骨干企业,由各分线市级领导挂帅多次组织集中和专题研讨,掌握最新政策动态,加强项目建设工作的前瞻性和针对性。市委学习中心组先后邀请省经信委和国家工信部的专家来湘乡授课,讲解产业结构调整和投资方向方面的政策和趋势,近300名市级领导,经信、金融部门和企业工作人员参加培训。在日常项目备案(核准)过程中,积极宣传产业政策动态,有针对性地提示项目建设需要注意的问题,及时提供个性化咨询服务,把政策宣传贯穿于项目日常管理工作中。凡是全市重大项目尤其是民生项目,坚持由市级领导亲自出动,下到基层、深入普通家庭,解读政策,向群众宣传重点项目的重大意义,特别是涉及政策处理方面的工作,形成人人知晓、人人支持、人人参与的良好氛围。
   抓在建项目进度,当好督导员。深入开展“项目建设年”活动,实行市级领导和部门单位负责人项目目标管理责任制,对在建项目采取“一名市级领导、一套班子、一条龙服务、一抓到底”的办法严抓落实,各牵头单位和相关部门按照职能分工实行项目包干责任制。建立项目调度机制和全市项目台账,把重点项目建设进展情况纳入市委、市政府督办事项,推行重点项目“单月调度、双月对标、季度讲评”的工作机制,全程跟踪督办项目推进落实情况。市项目建设工作领导小组每月召开一次例会,通报全市重点工作进展情况,研究解决工作中遇到的重大问题,同时根据项目推进实际情况随时召开专题会议,协调解决有关具体问题。对项目组织实施和建设情况,依据职责严格实行绩效评估和行政问责制度。
   抓要素瓶颈破解,当好战斗员。一是土地方面。深入分析研究国家土地政策,充分运用土地储备中心平台,加大项目包装力度,加强与省市国土部门衔接联系,积极向上级争取用地指标,在国土指标分配上定出重点,保障重点项目优先落地。针对火车站改扩建工程、东山新城建设、工业园区等项目征地拆迁任务重、难度大等问题,各挂帅市级领导积极与项目单位、乡镇办事处联系,抽调精干力量,制定工作方案,细化工作任务和进度,采取“白加黑”、“五加二”的工作方式全力推进。二是资金方面。进一步加强运行协调和综合服务,积极组织相关职能部门建立银企对接平台,定期组织银企洽谈会及银企签约仪式,鼓励银行扩大贷款,增大放贷规模,扩大有效信贷,2012年全市完成签约金额16.9 亿元,履约率达72%。同时,积极探索直接融资渠道,不断为项目建设壮大财力支撑,先后成立的涌鑫、汇鑫两家担保公司,注册资本分别达到了0.5亿元、1亿元。三是人才方面。大力实施“5511”工程(五年引进博士50名、硕士研究生100名、全日制本科生1000名),市领导亲自带队前往清华大学、复旦大学、武汉大学、湖南大学等重点高校登门求贤,发布有关招聘信息,进行湘乡市情、“5511”人才引进优惠政策、引进人才在湘乡的发展前景、用人岗位的具体要求等信息,坚持用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人,积极破解项目建设人才难题。2012年引进博士、副高职称人才3人,研究生16人,本科生265人。
  抓发展环境优化,当好服务员。坚持推行一线工作法,深入开展“一周走访一家企业,一周下一次基层,一个月缓、化解一个信访积案,一个月到企业开一次现场办公会,一个月到重点工程项目开一次现场办公会,一个月做一次暗访,一个月交心一个普通家庭”为内容的“七个一”活动,随时深入项目建设现场调查研究,主动帮助解决项目实施过程中遇到的各种困难和问题。坚决落实政务服务中心“一个窗口受理、一票制收费、一条龙服务”,努力打造便捷的政务服务环境。出台《亲商安商20条》,坚持重点项目建设“特别保护期”政策,对新上重大项目开辟绿色通道,实行全程代理、服务承诺、限时办结。坚持“好中求快”的原则,对重大工程建设项目实施监督评审制,建立工程项目综合评估的“三承诺两评审”的监督体系,强化对项目建设的跟踪服务和监管。进一步完善《企业周边环境奖励考评办法》,严厉查办影响机关效能建设和损害经济发展环境的案件,对损害经济发展环境的党员干部引入预免职、停职、责令辞职、免职的机制;对危害项目建设周边环境的“五强五霸”行为,成立专门的工作组,及时采集证据,依法依规予以严厉打击。
                                                                                 (作者系中共湘乡市委副书记)

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