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让软实力“硬”起来—— 我省如何推进文化体制机制创新

时间:2014-5-19 15:23:35

作者:发展中心 来源:湖南发展研究中心

  2013年湖南卫视《爸爸去哪儿》引发了“去哪儿”旋风,大电影投资6000万元拍摄5天,累计票房过7亿元《湖湘文库》编纂出版,全套702册近4亿字被誉为湖南文化史上的“地标”;第七届中国原创手机动漫游戏大赛招募到参赛团体及个人2200多家参赛作品数超过7万件;“欢乐潇湘”和“雅韵三湘”共同掀起了群众性文化活动和高雅艺术消费热潮……“文化湘军”发力,让“湖南文化现象”闪耀出熠熠星光2013年中国文化产业发展指数报告显示,湖南进入全国第一方阵成为全国文化产业发展“新十强”。

  湖南文化体制改革的上一个8年在省委、省政府直接领导和推动下,不仅完成了阶段性任务还将文化打造成湖南的一张靓丽“名片”。当前步入全面深化改革的新时期,我省将坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一把全面深化改革的总体要求与文化领域自身的特点相结合,把深化改革和推进文化大发展大繁荣相结合以人民为中心,以问题为导向以改革为动力,加快文化产业转型升级让文化软实力“硬”起来。

  其一“踩油门”,使制度红利激发活力

  转变职能“顺关系”重点是统筹文化领域“放”和“管”的关系,“放”就是简政放权“管”就是加强监管。我省将加大政府职能转变力度一方面,通过整合文化行政机构和职责减少和规范文化行政审批,赋予文化企事业单位更大的灵活度另一方面,继续深化文化市场综合执法改革进一步理顺文化市场管理与综合执法关系,切实发挥市场在资源配置中的积极作用和更好发挥政府作用。

  完善机制“优服务”国有文化资产是重要的宣传文化资源。国有文化资产管理体制既要保证国有文化资产保值增值又要保证文化企业正确导向。我省将切实贯彻这“两个保证”建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构,实现管人管事管资产管导向相统一实现政企分开、政资分开。

  政策引导“添动力”政府在文化管理中要变“管”为“给”,发挥政策杠杆作用是关键最近,国务院先后出台了推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展、加快发展对外文化贸易、推动经营性文化事业单位转企等多个方面的政策规格高、力度大、含金量丰富、操作性强。我省将在贯彻落实国家优惠政策的同时结合湖南实际,启动系列改革配套政策从财政、税收、金融、人才引进等方面进一步加强对文化产业的支持。

  其二“注能量”,促文化企业茁壮成长

  “规模化”壮大国有骨干文化企业。推动国有文化企业进行规范的公司制、股份制改造形成符合市场经济要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式。鼓励省属国有文化企业进行跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组培育更多国有骨干文化企业集团。年内将启动湖南教育报刊集团、湖南动漫游戏产业集团等市场主体组建工作。

  “多元化”引导社会资本投入文化领域。在政策许可范围内开展混合所有制文化企业试点激发文化企业创造力、竞争力,拓宽文化产业发展空间鼓励社会资本参与对外出版、网络出版等产业,允许以控股形式参与省属国有影视制作机构、文艺院团的改制经营。

  “专业化”搭建公共服务平台。推进我省文化与金融、文化与旅游、文化与科技融合发展发挥省文化旅游担保投资公司、湖南文化旅游产业投资基金等融资平台的积极作用,构建起多层次、多渠道、多元化的文化产业投融资体系以大湘西为重点,开发利用民族民间文化资源做大做强文化旅游产业。以长株潭为重点加强自主知识产权创新,完善文化科技创新体系让文化插上科技的翅膀,飞得更高飞得更远。

  其三“增雨露”,推文化福利惠及万家

  基本公共文化服务“标准化”目前,制定湖南省基本公共文化服务保障标准和指标体系已经提上日程与此同时,我省还将建立群众评价和反馈机制把公共文化服务的选择权和评价权交给群众。把文化惠民项目与群众文化需求对接推行“菜单式”服务,提供多样性选择变“我给你接”为“你需我有”。

  基本公共文化服务“均等化”近年,我省推进了一系列文化惠民工程基本公共文化服务日益完善。现在面临的一个难点是如何实现均衡发展为此,我省将建立省级公共文化服务体系建设协调机制综合统筹市、县、街道(社区)和县、乡、村这两个三级公共文化设施建设,建设综合性文化服务中心将基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施整合起来,更好地服务广大群众。

  公共文化设施管理“科学化”公益性文化事业单位虽然和经营性文化事业单位性质不同,但同样面临着改革创新的课题我省从今年开始,将陆续启动湖南图书馆、湖南省博物馆组建理事会试点工作探索建立文化事业单位法人治理结构,吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理强化服务功能、增强发展活力。

  公共文化服务发展“社会化”要满足人民群众日益增长的精神文化需求,就必须让公共文化服务更加丰富我省在加大政府购买服务力度的同时,将鼓励社会力量以兴办实体、资助项目等形式参与公共文化服务培育文化非营利组织,充分激发社会活力共同发展公共文化服务。

  其四“辟通道”,让湖湘文化唱响世界

  政府引导搭好平台。我省将充分利用文博会、沪洽周、走进东盟等展会活动平台发挥“湘台文化创意产业园”等前期成果的示范带动作用,通过展览、展演、展示等多种形式诠释和传递湖湘文化,实现湖南声音的国际表达。

  企业主体打造品牌。构建以企业为主体的对外文化贸易平台让更多外向型文化企业走出去,打造一批“湖湘特色、中国风格、国际气派”的外向型文化品牌发挥品牌效应,增强文化传播能力。

  市场运作创新模式。将进一步强化市场意识、营销意识拓展文化出口的平台和渠道,推动文化产品和服务进入国外主流社会和主流人群使我省的文化软实力真正变为国际文化贸易中的“硬”性竞争力。

  社会参与形成合力。发挥社会力量在走出去中的作用大力加强对外文化中介机构建设,通过政企互动、各方联合、上下联动集聚走出去的合力。

  “大道如砥行者无疆”。党的十八届三中全会开启了全面深化改革的大幕湖南文化体制改革的顶层设计已初步完成,文化体制机制创新时机正好文化大发展大繁荣的东风已至,日益丰富的文化产品和文化服务将为全省人民送上更加丰盛的“精神大餐”,文化强国梦的湖南篇章一定能美梦成真。

    (来源:湖南日报)

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