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用十八大精神“导航” 加速驶入小康社会“快车道”

时间:2013-12-5 15:27:31

作者:刘 杰 来源:湖南发展网

 

   党的十八大报告提出:确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。根据这个目标,冷水江市结合本市实际,确立了到2017年率先全面建成小康社会的奋斗目标。要实现这个目标,我们必须坐上改革发展的“顺风车”,加装十八大精神的“导航仪”,聚集全市人民的“正能量”,加快驶入小康社会的“快车道”。


   一、必须明确的“目的地”——实现全面小康

  冷水江市之所以确定到2017年率先全面建成小康社会的奋斗目标,比十八大确定的时间表早3年,是基于我们的自身实力和基础。冷水江市是湘中工业重镇,以占全省6‰的人口和2‰的国土面积,创造了全省10‰的GDP和8‰的财政收入,连续8年进入全省经济十强县市,目前排名第七。根据统计数据,2011年,冷水江市全面小康社会建设总体实现程度为85.1%,人均GDP、城镇人口比重等12项指标已经提前实现。冷水江市第九次党代会和十一届人大一次会议提出,到2017年,全市生产总值达到400亿元以上,财政总收入和公共财政预算收入分别达到40亿元和20亿元以上,规模工业总产值达到800亿元以上,固定资产投资五年累计完成1000亿元以上,社会消费品零售总额达到120亿元以上,主要经济指标全部迈上新台阶。这些指标如期完成,将确保冷水江市全省经济十强县市地位,确保娄底加速赶超排头兵地位,确保率先全面建成小康社会。


  二、必须依靠的“驱动力”——工业转型升级

  十八大报告指出,以经济建设为中心是兴国之要,发展仍是解决我国所有问题的关键。冷水江是一座典型的资源型工业城市,发展经济首先必须发展工业。工业兴则冷水江兴,工业强则冷水江强。要牢牢把握新型工业化发展方向,促进工业大转型。一方面要扩张“总量”,加快推进产业结构优化。支持冷钢做精主业、做大辅业,完成30万吨不锈钢复合板、30万吨不锈钢201板项目建设,努力延伸钢铁产业链条,加快形成300亿元钢铁产业规模;支持闪星公司按照“政府主导、企业主体、市场运作、依法推进”的原则,实现锡矿山锑资源有效整合,进一步巩固“世界锑都”地位,提高国际市场话语权,加快形成100亿元有色产业规模;支持金电立项上马第四台机组,支持金竹山矿业煤矿深井建设和利民煤矿复产,加快组建8个地方煤业集团和29对骨干矿井,推进煤电一体化,加快形成100亿元煤电产业规模;支持湖南宜化、金信复合肥、金富源碱业等企业发展,加快形成50亿元煤化产业规模;支持华新水泥、耀华冷耐、鑫达耐火材料等企业发展,加快形成50亿元建材产业规模。另一方面要优化“增量”,打造园区培育发展高新产业。全面建成循环经济产业园和光电科技产业园,积极争创国家和省级循环经济试点示范县市、循环化改造试点示范园区,支持金鹰服饰、三A化工等企业上市,力争开发区产值达到150亿元以上。全市规模工业企业达到150家以上。


  三、必须倚重的“新引擎”——统筹城乡发展

  十八大报告提出,要加大统筹城乡发展力度,促进城乡共同繁荣。冷水江城区面积太小,15万城市常住人口挤在不足10平方公里的城市区域,城市空间不足,城市品位不高。要进一步加强城乡基础设施建设,着力提高综合承载能力,打造宜居宜业城市。一是要加快城市大东扩,把城市做大。建设资江二桥、平安大道二期、冷新沿江公路三大节点工程,全面打通“一中心三环线四组团”;完成16家行政事业单位搬迁建设,积极引进战略投资者进驻开发,兴旺新区人气,实现“五年再造一座新城”的目标。二是要加快城管大提质,把城市做精。巩固“三年创卫”成果,进一步完善市政基础设施,全面推行数字化城管、物业化管理,成功创建省级园林城市和省级文明城市。三是要加快交通大提速,把城市做活。服务沪昆高铁建成通车,抓好S312线提质改造、湄琅高速连接线建设等项目,争取立项实施火车东站扩能改造、冷邵铁路等项目,全面提升境内路网等级,构建“东西快捷、南北通畅”的交通新格局。四是要加快城乡大统筹,把农村做美。冷水江已成为全省城乡一体化的示范县市,要按照“五年变样”的目标,推进新农村建设全覆盖,更加注重小城镇建设,抓好禾青武陵山片区区域发展试点镇建设,形成一批具有辐射带动能力的特色城镇;更加注重沿线连片推进,从村组道路、安全饮水、公共服务等领域统筹实施;更加注重体制创新,完善土地流转、农村社区、城乡社保接轨等制度,加快形成“村庄美、村民富、村风好”的发展格局。到2017年,全市城镇化率达到80% 以上,中心城区建成区面积达30平方公里,中心城区人口达30万人。


  四、必须装备的“加速器”——扩大消费需求

  十八大报告提出,使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动。扩大消费需求,对于推动冷水江市经济持续快速增长至关重要。上世纪八九十年代曾有“吃在新化、玩在冷水江”的说法,现在已经很难听到这句话了。要大力发展第三产业,再次打响“玩在冷水江”这张王牌。一是要强力发展旅游产业。对接高铁高速时代,把旅游业作为战略性产业,全面打响旅游开发战。加快建设大乘山——波月洞省级风景名胜区和锡矿山国家矿山公园,争创4A级景区;大力开发资江旅游黄金水道,全面启动“一廊带四组团”开发,形成以资江为核心的生态景观廊带和沿江依次分布的商务休闲、梅山文化、养生度假、乡村体验组团。二是要着力推动文化繁荣。文化是绿色产业,要坚持发展文化产业和文化事业并驾齐驱,做好世界锑都、梅山傩戏、谢冰莹故居三张文化名片的保护和开发,培育发展文化演艺、影视会展、出版印刷等产业,提供更多更好的精神文化产品,以文化繁荣带动人气旺兴。三是要积极扩大消费需求。建设3-5家五星级酒店,积极构建大型高档购物街、酒吧一条街和汇集铎山牛席、资江河鱼等地方饮食品牌的特色饮食街,让“玩在冷水江”名副其实;大力发展商贸物流、现代金融和房地产业,建成一批与冷水江市大工业相配套、与消费发展趋势相适应的特色物流园区,充分发挥现代服务业对经济发展的促进作用,力争第三产业比重每年提高一个百分点以上。


  五、必须铸牢的“保险杠”——生态文明建设

  十八大报告提出,建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。把生态文明建设纳入了“五位一体”的总体布局,提到了前所未有的高度。冷水江是一座典型的资源型工业城市,资源型城市的两面性在冷水江市体现十分明显,既促进当地经济发展,也对生态环境造成一定程度的破坏和人居环境带来污染。近几年来,冷水江市采取扩城、搬厂、改水、修路、治污、创卫等一系列措施,生态环境明显改善。下阶段,我们必须把生态文明建设摆在更加突出的位置来谋划和推进,铸牢这根科学发展的“保险杠”。一是大力实施“绿化冷水江”行动,坚持植树造林,着力推进“三边”造林和“四旁”绿化,重点抓好锡矿山地区生态修复,力争用4年时间锡矿山地区生态大修复。二是大力实施八大环保工程,抓好已列入湘江流域重金属污染治理范围的项目,加大矿山特别是煤矿环境整治,加强污染源治理;全面执行建设项目“三同时”制度,严控“两高一资”项目;全面完成节能减排任务。三是大力实施城乡环境整建,抓好整市推进农村连片环境综合整治等重点项目,集中开展治超、治违、治脏、治乱等专项治理,全面推进净化、绿化、亮化、美化、序化工程,努力打造天蓝、地绿、水净的美好家园。


  六、必须把握的“方向盘”——保障改善民生

  十八大报告提出,加强社会建设,必须以保障和改善民生为重点。习总书记在新一届政治局常委中外记者见面会上,语重心长地告诫全党:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。率先建成小康社会,必须扎实推进各项民生工程,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面持续取得新进展,让全市人民共享发展“蛋糕”。一是要千方百计增加城乡居民收入。推动实现更高质量的就业,全面建成覆盖城乡的社会保障体系,着力解决收入分配差距较大的问题。力争城镇登记失业率控制在4.5%以内,城镇居民人均可支配收入年均增长14%以上,农民人均纯现金收入年均增长16%以上,实现城乡居民收入翻番。二是要千方百计提供优质公共服务。努力办好人民满意的教育,实现乡镇合格学校、公办幼儿园的全覆盖,建好布溪、群丰两所中心学校,全面化解城区“大班额”;努力为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务,提供更多更好的精神文化产品,总体实现基本公共服务均等化。三是要千方百计加强社会管理创新。坚持计划生育的基本国策,坚决遏制较大以上安全事故,加强社会管理综合治理,推动和谐社会建设,让人民群众生活更加温暖、更为幸福、更有尊严。

  (作者系中共冷水江市委常委、常务副市长)


  

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