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我省进一步深化预算管理制度改革 花钱必问效 无效必问责

时间:2021-11-19 10:46:10

作者:发展中心 来源:湖南发展研究中心

 

贯彻“零基预算”理念,统筹盘活财政“三资”,集中财力保重点办大事……11月17日召开的省委深改委第十四次会议审议通过《关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》(以下简称《实施意见》),提出要挖潜增效,为全省经济社会发展提供财力支撑和制度保障。

《实施意见》在总结过去改革经验的基础上,对标中央新政策、新要求,提出“一个增强、三个提高”目标,即:以增强财政预算对中央和省重大战略保障能力为核心,提高预算管理规范化科学化标准化水平,提高资源配置精准性有效性和透明度,提高财政运行安全性稳定性和可持续性。

《实施意见》提出,加强统筹协调,深挖潜力,包括建立大事要事保障制度、改革预算安排方式、加强政府性资源统筹管理等6项措施。优化资源配置,提质增效,完善竞争性领域财政预算调控功能,强化公共领域再分配调节功能,进一步提升预算管理效能。硬化约束,规范管理,坚持预算法定,先有预算后有支出,切实规范预算执行和国库管理,维护预算法权威性和制度约束力。兜牢底线,防控风险,加强政府债务和中长期支出事项管理,确保预算安排与经济发展相协调,与财力状况相匹配,牢牢守住不发生系统性风险的底线。严格监管,强化责任,压实省直部门和市县主体责任,全方位全过程监控预算编制和执行,严肃财经纪律,强化对权力运行的制约和监督。

《实施意见》还明确实现全口径部门预算,全面盘活各类存量资源,推进专项资金深度统筹整合。其中提出,坚决落实过紧日子要求,实施项目全生命周期管理,改革竞争性领域财政支持政策,规范发展政府投资基金;将预算绩效管理理念贯穿资金、资产、资源配置全过程,花钱必问效、无效必问责;加强财政承受能力评估,对涉及增加财政支出的重大政策或实施重大政府投资项目,将财政承受能力评估作为必要前置审查环节纳入决策程序,确保在财政承受能力范围以内。

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