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祁东县农业综合开发见成效丨决策参考·第二十三期

时间:2021-10-13 9:41:52

作者:发展中心 来源:湖南发展研究中心

 

祁东县农业综合开发见成效

□ 张三定  唐富荣

一、高起点规划,确保项目开发的科学性

科学规划是做好农业综合开发的前提条件。祁东县农开办本着“统一规划、分步实施、因地制宜、科学合理、务求实效”的原则,在总体规划的基础上,围绕粮食安全,选择增产潜力大、商品率高、产业优势明显的项目进行重点开发。

一是立足全局。用发展的眼光和开阔的视野,准确把握农业综合开发的走势和方向,坚持项目开发与生态环境保护相结合,确保规划既符合实际,又长期有效,符合科学发展的要求。

二是广纳民意。在综合调研的基础上,立足县情、乡情,严格确定立项条件,搞好项目筛选和入围项目预评估,实行竞争立项,挑选那些资源条件好、干群积极性高、规模适度、交通方便的项目立项。

三是专家论证。邀请农业、水利、工程等专业技术人员,深入项目区实地勘察、测量,在掌握大量第一手资料的基础上,根据实际需要对项目区山、水、田、林、路全面规划,桥、涵、闸、站、渠全面布局,确保项目区“旱能灌,涝能排,渠相连,路相通”,项目区结构调整、作物布局和技术引进的科学合理。

二、高质量实施,切实增强农业可持续发展能力

一是确保工程质量。对项目工程建设实行公开公平招标,严格筛选从事农业基础设施建设、有责任心和经济实力的专业施工队伍;县农开办与施工队签订施工合同,明确质量要求,交纳质量保证金,严把工程质量关。

二是突出生态效益。通过“三抓、三结合、一利用”,建造了农业生态工程示范模式。“三抓”,即抓水利设施建设,提高防洪抗旱能力;抓绿化固土工程,防止水土流失。抓结构调整,改革耕作制度。“三结合”即实现发展养殖业、发展庭院经济和改善生产生活条件的结合。“一利用”即利用养蚕、养猪等废料为原料,建沼气池,开辟沼气能源。通过实施农业生态工程,项目区得到了美化、净化,群众生产生活质量显著提高,对周边起到了核心和辐射作用。

三是提高科技含量。开展多种形式的技术培训,建立科技服务体系。通过举办讲座、培训班和现场传授等多种形式的技术培训,近三年来共培训2.8万人次,提高了农民的科技素质。大力推广先进实用技术,发展高效农业,提高农产品产量和经济效益。

三、高效益投入,提高群众生产生活质量

一是改善了项目区农业基础设施。仅2005、2006两年共完成项目投资2988万元,改造中低产田3.19万亩,修复自然灾害水毁工程项目0.04万亩;新建拦河坝1座,改建整修河坝4座;新建电灌站4座50.5千瓦,架输电线4.5公里;配套修建小型蓄水工程26处,开挖疏浚渠道92公里,衬砌渠道69.45公里,配套渠系附建物890处;修机耕路9.88公里;配置农机具142台(套),完成造林0.35万亩。

二是增强了项目区农业综合生产能力。据统计,项目区的主要农产品生产能力比开发前增加13.06万吨,年新增农业产值7284.83万元。

三是推进了农业产业化进程。实行“企业+基地+农户”的发展模式,促进农业产业化进程。2006年,选择科技含量高,市场前景好,开发效益高,能带动千家万户发展的项目进行开发。特别是新丰果业有限公司与枣农签订生产购销合同,通过农业综合开发扶持,中秋酥脆枣成果及基地建设现已列入国家星火计划。

四是提高了项目区农民收入。根据农户对优良黄花菜品种的需求,引进近600万株“祁珍”黄花菜新品种,连片种植在石亭子艮峰村和洪桥的普子町,打造万亩无公害黄花菜基地,形成规模效应。采用企业联基地、基地联农户的开发格局保证了农民收入的增长。

四、高标准管理,发挥项目的长期效益

一是健全各项管理制度。根据国家、省、市农业综合开发项目管理及资金管理办法,结合实际制定了《农业综合开发项目管理办法》、《农业综合开发资金管理办法》和《农业综合开发项目实施标准》等一系列规章制度,做到项目管理的科学化、规范化、程序化、制度化。

二是理顺部门管理体制。协调好涉及综合开发的各个单位,积极探索农业综合开发项目管理运行机制,形成项目建管合力。采取“政府负责、农开办牵头、农口部门配合作战”的管理模式,形成农业综合开发“大合唱”。在实际工作中,各项目成员单位和乡镇、村组同心协力,各司其职,各尽其责,整合资金,整合资源,凝成合力。做到多服务,少干扰;多出点子,少设障碍;跑在前,帮在前;敢于变通,善于变通,积极支持项目建设。

三是建立长效管护机制。根据实际情况,制定出一套行之有效的工程管护长效机制。将项目工程设立统一标志牌,统一工程编号,对产权进行登记和移交,明晰产权,明确责任,强化管护措施,落实管护经费,确保工程在为农业增效、农民增收上发挥长期效益。督促项目乡镇成立了农田水利工程管护协会和道路林木管护协会。同时通过宣传,使群众充分认识到农业综合开发项目在当前农村经济发展中的地位和作用,增强群管意识,充分提高群众维护项目工程的自觉性。经过多年实践,县农业综合开发办从资金的筹集和管理,到项目的建设和管护,形成了一套科学完整的建管护体系。

(作者单位:祁东县农业综合开发办)

 

 

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