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大力推进湖南新型工业化的思考与建议丨决策参考·第二十三期

时间:2021-10-8 10:45:39

作者:发展中心 来源:湖南发展研究中心

 

大力推进湖南新型工业化的思考与建议

□ 吴扬帆

党的十七大明确指出,“在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义,必须坚持以邓小平理论和‘三个代表’思想为指导,深入贯彻落实科学发展观”,并对科学发展观的新内涵、新要求作了深刻阐述,这是我们当前和今后一段时期全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的行动纲领和科学指南。以党的十七大精神为指导,必须深入贯彻落实科学发展观。湖南作为中部欠发达的省份,经济结构不合理、增长方式粗放、高消耗低效益等突出问题长期制约着我省经济发展,与沿海发达省份相比,差距在工业,潜力在工业,希望也在工业。只有立足湖南实际,抢抓历史机遇,加速推进新型工业化,才能发挥后发优势,迎头赶上,在中部崛起中抢得先机,赢得主动。

推进新型工业化,必须立足资源禀赋,走特色兴工之路。

建立与本地资源禀赋结构相匹配的具有竞争优势的特色产业和主导产业,是我省加速推进新型工业化的必由之路。

一是发挥农业大省的优势,加快发展现代农业和农产品加工业。湖南是农业大省,以占全国3%的耕地,生产了占全国6%的粮食,长期以来为国家粮食安全做出了重要贡献。但目前我省农产品加工业增加值占全国的比重仍然偏低。因此,要结合社会主义新农村建设,加快发展现代农业、食品制造业,对农产品进行深加工、精加工,提高农产品的附加值,提高产业化水平和农业综合效益。

二是发挥矿产资源大省的优势,做优做强有色冶金行业和建材产业。湖南是有色金属和非金属矿大省,资源丰富、质地优良。十种有色金属产量占全国的7.5%,有“金砂”之称的土状石墨、萤石、钠长石储量均居全国第一。当前要在国家降低资源型产品出口退税政策的情况下,抓住时机,用好政策,提高深加工能力,做优做强有色冶金行业和建材产业。

三是发挥科教文化大省的优势,加快发展生产性服务业和文化产业。湖南是科教文化大省,享有“文化湘军”的美誉。近年来,国家加大了对服务业和文化产业的支持力度,出台了许多指导性意见。一要把握机遇,加快发展现代金融、现代物流、现代商务等生产性服务业;二要发挥湖湘文化优势,大力发展现代传媒业、新闻出版业、动漫业、文化娱乐业、体育产业,提高文化竞争力。

四是发挥基础产业优势,发展壮大已有支柱产业。春贤书记强调,推进新型工业化,不能另起炉灶,要立足现有基础,发挥已有优势。装备制造、石油化工等重化工业是我省的工业基础和特色支柱产业,是我省财税收入的主要来源,是我们的优势和潜力。我们必须在新的起点上发展壮大这些已有支柱产业,为加速推进新型工业化创造物质和技术基础。

推进新型工业化,必须依靠科技优势,走科技兴工之路。

依靠科技进步,走科技兴工之路,是推进新型工业化进程的强大动力,是增强我省工业核心竞争力和可持续发展能力的关键。湖南具有科技人才方面优势。全省现有111所高等院校,18个国家级和部属重点实验室、9个国家级工程技术研究中心和31个省级重点实验室,117个博士后科研流动站。其次,还拥有“天上”黄伯云、“地上”袁隆平等一批世界顶级科学家,在湘“两院”院士47人,国家有突出贡献专家66人,享受政府特殊津贴人员1805人。我们应充分利用这些丰富的科技资源和人力资源为我省“一化三基”和经济建设服务。

一是大力发展高新技术产业,引领新型工业化。我省高新技术产业经过多年的发展已初具规模和发展基础。但整体规模仍然偏小,产业化水平低,与先进省市相比,存在较大差距。应从我省科技基础着手,开展攻关、寻求突破,大力培育有竞争优势和发展前景的新兴高新技术产业,形成新的增长点;利用国际国内两个市场,瞄准世界先进水平,把握高新技术及其产业发展规律,利用后发优势,形成新兴产业,加速高新技术成果转化和高新技术产业化,促进产业结构升级。

二是改造提升传统产业,加速新型工业化进程。传统产业的技术改造和提质升级是我省新型工业化的一个重点。一是要支持现有大中型企业用高新技术进行改造,设立传统工业项目库,从技术进步和结构调整的角度择优实施,新上项目必须是技术先导型、规模效益型的项目。二是要结合我省实际,大力引进技术和先进管理经验,主动对接东部沿海的产业转移,进行消化、吸收再创新。三是采取“发展”(发展新技术、新工艺)与“淘汰”(淘汰落后生产能力)相结合的方法加以改造、改进和提高,加快企业发展步伐,推动传统产业化升级。

三是大力推动技术创新,增强技术贡献力。一要积极推动以企业为主体的技术创新,建立完善激励机制,在技术保护、成果转化、税收优惠等方面给予大力支持,增强企业创新的热情和内动力。二要建立良好发展的平台环境,以园区为载体,建立工业园区技术创新中心,使企业与中心相互依托,共同发展,共享发展成果。三要大力推进信息化带动工业化,把现代信息技术贯穿到企业生产、经营、管理等各个环节,改造提升优势产业和传统产业。四要继续实施人才强省战略,营造人尽其才,人才辈出的用人环境,把湖南的人才优势转化为经济优势。

推进新型工业化,必须把握经济规律,走园区兴工之路。

园区经济是工业化发展的必然产物。湖南自兴办开发区以来,园区工业得到了蓬勃发展,为我省改革开放和经济发展作出了重要贡献,在承接沿海产业转移,促进科技成果转化等方面起到了重要作用。据统计,今年上半年,全省省级以上园区规模工业实现增加值320亿元,增长约30%,拉动规模工业增长7.5个百分点。经过十多年的发展,园区经济已成为我省加速推进新型工业化的重要载体和有效途径。我们必须顺应时势,把握这一经济发展规律,走园区兴工之路。

一是实施项目带动,提升产业竞争力。大企业、大项目是推动园区经济又好又快发展的主体和中坚力量。实施大企业、大项目战略对于增强园区工业经济实力,提高发展水平具有重要意义。实践证明,引进一家世界500强企业,往往能同时吸引与之配套的数十家企业,并进一步催发本地配套企业的良性成长。实施大企业、大项目战略,要坚持市场引导和政府指导相结合的原则,促进企业纵向联合和横向联合,做大做强主导产业和优势产业;要选准有竞争优势和发展潜力的产业作为突破口,培育一批主业突出、竞争力强、带动作用大的优势骨干企业。

二是打造特色园区,提升品牌效应。要根据区位优势和产业特色,创建一大批如汽车、医药、电子、陶瓷、服装工业园及农业科技园等特色专业园区,积极整合各类资源,引导项目向园区集中,形成适应区位特色、发挥比较优势、最有效利用区域产业发展资源的特色园区。要大力发展特色主导产业,围绕主导产业培养和完善产业配套体系,延伸产业链条,推动产业集群发展,不断提高园区对经济的辐射带动作用,提升园区竞争优势和品牌效应。

三是加强园区建设,增强发展后劲。要加快工业园区建设,把园区建设成为生产要素的集聚地、投资环境的示范区、产业发展的大平台、高新技术产业的孵化园。一是优化园区硬环境。不断完善园区基础设施,建设服务体系齐全的一流园区,为园区经济发展建立良好的基础,吸引企业聚集。二是优化园区软环境。努力营造高质量的政策环境、高质量的服务环境、高质量的法制环境,形成企业家投资兴业的热土和“洼地”。三是强化环保准入、环境管理。严格实施项目环境准入制度,积极推进工业生态化转型,建设环境友好型、资源节约型生态工业园区,实现工业化和生态环境保护的有机统一与和谐发展。

(作者单位:民建湖南省委参政议政处)

 

 

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