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“长潭硅谷”架构泛珠合作新平台丨决策参考·第二十三期

时间:2021-9-30 9:27:39

作者:发展中心 来源:湖南发展研究中心

 

“长潭硅谷”架构泛珠合作新平台

□ 周放良

2006年底,长潭西线高速公路贯通。长沙、湘潭两市的大学园区,对接出一条车程20分钟、总长35公里的知识经济走廊。在这条走廊的两端,集聚着湖南高等教育、科技研发的主力军团:40多名院士、6000博士、万名副高以上教育科研人才、20万在校大学生;驻扎有10个国家级重点实验室、5个国家级工程技术研究中心、29个部省级重点实验室、49个博士后流动工作站;以吉利汽车为龙头的湘潭九华工业园区、台湾工业园,紧依西线高速开工拓展;长沙高新技术产业开发区、岳麓山大学科技园已蔚成气候,湖南产学研硅谷的空间形态已经铸就,“长潭硅谷”蓝图呼之欲出。因势利导,战略统领,主动出击,抢抓机遇,举湖湘之力,汇泛珠之源,全面启动“长潭硅谷”建设工程,既是推进湖南经济知识化的战略之举、引领新型工业化的战略之举,也是我们全方位对接泛珠三角9+2合作的战略之举。

一、“长潭硅谷”建设的战略意义

“长潭硅谷”现时生态的形成,为我们建设创新型湖南、创新型城市,实现科学发展、和谐发展和赶超发展,创造了优化决策的新的战略机遇。

1、打造长潭硅谷是加速湖南经济发展的新要求。纵观西方发达国家和国内发达地区的经济快速发展现象,多与硅谷式产学研园区的巨大推动和强劲牵引密不可分。资料表明,世界上最大的100家高科技公司中,20%把总部设在硅谷。英特尔、苹果和雅虎等世界驰名产品,都出自于“硅谷”的创造。国内的浦东、深圳、中关村等硅谷,无一不在区域经济腾飞中扮演着引擎角色,创造了一个又一个经济腾飞的奇迹。上海高科技产业每产生3元产值,其中1元就源自浦东硅谷。硅谷的财富效应,大家都有目共睹,几成共识。

湖南经济要加速发展,不仅需要有在空间、结构、机制上超越于原有格局的新版块,而且长株潭经济一体化进程的提速提质,也迫切需要加载新的动力源和发动机。当前,已经初具规模的长潭知识经济走廊,虽然基本实现了“硅谷”化生产相关要素的原始积累,但囿于行政区划、体制政策等方面因素的制约,区位优势互补和资源优势统筹亟待加强。建设长潭硅谷,就是要顺势而为,建成湖南知识经济的聚集地,打造湖南经济的强大引擎。

2、打造长潭硅谷是推进新型工业化目标的新优化。推进新型工业化是我省实现富民强省的根本出路。当前,我省总体上还处于工业化中期的初级阶段,调整国有经济布局,优化工业结构,做优做强工业龙头企业,做大做响知名品牌,提升传统产业,培育新兴产业,壮大区域经济实力,突破资源和环境瓶颈,都迫切要求制度创新,切实增强企业自主研发能力。若企业的自主创新上不去,其所在地区的结构调整、新型工业化也就难以尽快实现。在湖南这样一个经济欠发达地区,从总体上讲,创新型人才相对匮乏,创新资源相对短缺。解决之道就是要发展总部经济,即企业总部尤其是研发团队聚集到中心城市的核心区域,形成强大的聚集和辐射效应。

长潭硅谷具有发展总部经济的得天独厚的优势:一是全省教科文最发达的地带,是智力和人才的洼地;二是企业的中心地带,湖南省570多家大中企业,大部分企业总部正逐渐集中到长株潭;三是全省科技投入的重点区域。作为湖南省发展的主轴线和轴心,一点一线地区,特别是长株潭地区由于经济发达、地理条件和人才优势明显,科技创新投入水平和强度占有显著优势。一点一线地区研发投入12.74亿元,占全省的80.43%,其中长株潭地区11.09亿元,占全省的70.0%。长潭硅谷的建设就是要破解湖南在自主创新上的难题,发挥长潭西线产学研资源和区位的优势,打造湖南新型工业化的龙头。

3、打造长潭硅谷是深化泛珠合作的新载体。从区域经济的发展来看,必须遵循不平衡发展规律,突出重点,以点带面。湖南省第九次党代会提出了“优势优先”的发展思路。具体而言,“优势优先”的重点层次就是要充分发挥“一点一线”地区和“3+5”城市群在区位交通、科教人才、产业基础等方面的优势,形成新的经济增长带;“优势优先”的中心层次就是把长株潭城市群建设成为重要的现代装备制造及高新技术产业基地、现代物流基地,打造成为全国较具影响力和竞争力的城市群;“优势优先”的核心层次就是要充分发挥长潭硅谷产学研的优势,使其成为湖南经济发展的核心增长极。从这个意义上说,长潭硅谷建设是湖南经济发展的重中之重。

区域经济的重点,往往是区域经济合作的亮点。从区域经济合作来看,包括产业转移、市场对接、劳务合作、金融合作等。长潭硅谷项目的合作不只是某个方面的合作,而是涉及信息、教育、科技、管理、人才、资金、市场等诸多方面的合作;不只是一般层次的合作,而是高层次的合作;这种合作的广度、深度、互动效应和带动效应都是一般项目所难以比拟的。它既是湖南参与泛珠合作的一个创新平台和有效载体,又为泛珠区域的企业来湘发展提供了良好的机遇。这一项目的实施,将带来一系列的合作,从而成为湖南对外开放的一个重要窗口和样板。

二、“长潭硅谷”建设的战略举措

成非常之事,需非常之举。要建设好长潭硅谷,龙头是规划,基础是公共设施一体化,核心是产业一体化,动力是体制和机制创新,保障是环境优化。

1、作好整体规划,突出产业定位和优化结构布局。具体而言,要抓好以下三个重点:

一是做好产业规划。要立足于湖南的发展战略和长潭的资源优势与产业优势,以市场为导向,用新型工业化的理念来谋划“长潭硅谷”的发展,着重发展科技含量高、经济效益好、资源能耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的产业。重点发展电子信息、新材料、生物医药、工程机械制造、交通运输设备制造等产业。产业聚集是最佳投资环境。要按照有利于产业集群的原则,设立若干园区。每个园区都要有准确的产业定位,突出自己的产业优势和特色。进入各园区的企业必须是产业关联度强的企业,园区之间要避免产业混杂和雷同现象,不能搞那种拣到篮子都是菜的短期行为。

二是做好土地利用规划。沿长潭西线高速公路两边都是重峦叠嶂的丘陵地带,植被丰富,森林覆盖率高。园区土地利用规划要依托这些自然地形,依山就势,建设生态园区。要做好功能分区,适应产学研的内在联系,兼顾生产与生活的关系。在环境保护方面,各园区应尽可能考虑污染源的集中治理,做到设计、建设、投产“三同时”,以节约成本,提高效益。  三是制定控制性详规。对区域内各板块的功能定位、发展方向、生态环境、道路交通、通讯网络、给水排水基础设施等作出具体规划和要求。要着眼于长远,系统设计,合理安排,避免反复折腾。

2、着眼体制创新,建立高效管理机制和创新体系。

一是建立权威领导机构。长潭硅谷涉及长沙湘潭两市,在现行体制中,每一个行政区划几乎就是一个政治经济实体,也就是地方利益主体,两地不可避免地存在利益矛盾,要协调好两者关系,必须有超越于两者之上的权威机构,机构的负责人最好是由省委副书记或者常务副省长或熟悉长潭两市情况的省委常委兼任。

二是调整行政区划。在长潭西线的湘潭一端,高校属于雨湖区,农村属于湘潭县,企业属于九华开发区,政出多头,协调成本高。在长沙也有类似问题。为此,两市都宜作相应的行政区划调整,尽早整合为对应独立的行政区划单位,以便有效对接。

三是加强创新体系建设。要建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,使企业真正成为研究、开发、投入的主体,技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。要建设社会化、网络化的科技中介服务体系,大力培育和发展各类科技中介服务机构,引导科技中介服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展。要构建科技企业创业孵化体系,大力引进风险投资、管理咨询、现代物流、广告设计、会计法律等生产性服务企业。

3、营造宽松环境,为高新技术产业发展创造良好条件。

一要优化政务环境。要减少审批事项,简化审批程序、缩短审批时间。要推进电子政务建设,再造行政流程。要真正实行一站式审批和一门式收费,从源头上杜绝部门的索、拿、卡、要,从程序上提高办事效率。

二要优化政策环境。贯彻落实《国务院关于实施国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)若干配套政策的通知》中的金融政策、税收政策、政府采购政策、保护知识产权政策和人才政策等,完善政策支持系统,加大政策支持力度。

三要优化人文环境。要培育创新意识,倡导创业精神,营造创造氛围,大力提倡敢为人先,敢冒风险的精神,大力倡导敢于创新、勇于竞争和宽容失败的精神,努力营造鼓励科技人员创新、支持科研人才创业的有利条件,形成富有特色的长潭硅谷文化。

古人云:“不谋全局者不足谋一域;不谋万世者不足谋一时”。实现富民强省,不能不抓长潭硅谷;对接泛珠合作,不能不谋长潭硅谷。

(作者系湘潭市委常委、宣传部长)

 

 

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