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关于益阳市银城大市场的调查与思考丨决策参考·第二十二期

时间:2021-9-7 11:01:30

作者:发展中心 来源:湖南发展研究中心

 

关于益阳市银城大市场的调查与思考

□ 黄松柏

益阳市第三次党代会提出要大力实施“工业强市”战略。市第四次党代会就强力推进新型工业化作出了新的部署。如何围绕这一决策做好文章,笔者作了一些粗浅的思考。笔者认为,益阳推进新型工业化关键的两步棋应该是:第一,引进战略投资者,做大做强支柱产业;第二,打造产业性专业市场,通过市场来激活产业,带动中小企业发展。因此,努力把银城大市场打造成服务地方产业发展、辐射全国的专业市场,意义重大。

浙江的经验告诉我们,产业配套市场(专业市场),是整合资源的最佳途径,是催生中小企业的温床,也是中小企业和整个产业生存发展的强大依靠。打造好产业性专业市场,是推进益阳工业化的重要一环

浙江在国家无大项目投入、工业基础薄弱的情况下,产业集群发展称雄全国,服务产业发展的专业市场起到了至关重要的作用。嵊州一个县级市,其领带市场发出去的领带占了世界40%的市场份额,领带产业年产值达100多亿元,把世界领带权威意大利和韩国的加工企业都吸引到了嵊州。海宁没有皮革资源,但一个皮革市场,聚集了上千家皮革加工和相关联的企业,年产值达60亿元。大塘镇一个袜业市场周围聚集着千多家袜子生产企业,年袜业产值50多亿元。浙江快速发展的经验中重要的一条就是——以市场促产业。

目前益阳正是中小企业生存困难、传统产业难以做大、产业集群难以形成的时期,与当初浙江大多数地方的情况相似。但我们有浙江当时所没有的优势:有传统产业基础与资源优势。他们是以“市场促产业”,从“无”中做出“有”,如皮革、袜子、领带等产业。我们是从“有”中做人,如茶叶、竹业、麻纺、农机、针织内衣、电子元件等产业,我们有资源优势,有传统技术优势与产业基础,但这些产业难以壮大的原因之一,就是产业中各企业各自为战,企业从原材料采购到产品销售,从信息收集到市场调查,都要投入大量人力、物力、财力,成本太高。如果有一个专业市场,就能为企业分担产前与产后的相关负担,让市场来协调、衔接生产的分工与协作,实现信息、技术、资源、物流等共享,不仅现有企业能轻装上阵,新的投资者也能背靠“大树”没有顾虑地投资办厂,而涌入到产业队伍中来。这样,内源性民间资本就能迅速向产业聚合,从而壮大产业规模。

由此可见,打造一个或多个服务地方产业发展的专业市场,以市场促产业,是益阳工业化进程中的一项至关重要的工作。

将银城大市场打造成服务地方产业发展的专业市场,有良好的硬件。而且在近几年的发展中,银城大市场坚持走大、专、特之路,也为成为专业市场打下了一定的经营基础

目前全市有一定规模的市场,大都已定位为满足市民日常消费需求的市场。有些外来投资者建的市场,因为目的在于获取房地产利润,没有经营市场的长远规划,建设和发展都不很规范,在设计、布局以及经营思路上,都不可能成为服务地方产业发展的专业市场。

打造专业市场,促进地方产业发展,可以先从银城大市场着手。

银城大市场规划面积1037亩,为全省第二大规模的市场,并且还可继续扩展。市场地理位置优越:位于城郊结合部,是大市场最适合的城市区域位置;临近益阳汽车东站,;北面规划地已到长益高速公路路基;加上益阳紧临长株潭,区位优越,水路、铁路、高速公路交通优势都很明显,与全国交通网络对接十分便利,将银城大市场打造成专业市场,物流成本将大大低于目前浙江许多有名的市场。

银城大市场是政府的资产,可以由政府调控和处置。这是能够服务和服从政府决策的另一大优势。

而且,银城大市场这些年来的发展,为成为专业市场打下了良好基础——1999年银城大市场建成以来,我们逐步整合了市内零乱的家具市场、建材市场、竹制品市场,引进了300多户经营户,市场商位利用率达到98%,年交易额达10亿元。我们将一个“大杂烩”市场规范到了大、专、特的经营方向上,市场辐射力已达省内各市州和周边省市。

特别值得肯定的是,银城大市场已经形成了服务地方户:业发展的专业市场雏形。

2002年,我们将散落在319国道龙光桥两侧,以及桃讧:花果山、鸬鹚渡、武潭等地公路两侧的竹制品市场,还有市区零星的竹制品街市的经营户全部请进了银城大市场,市场内竹制品专业经营户从100多户扩大到200多户,仅竹凉席的销售一项,就由过去的户平每年不足2000条增加到35000条以上。2005年,全市竹制品产值比2000年增长近3倍,产品销售价格也逐年上升。业内人士纷纷感叹:自从银城大市场有了竹业专业市场,益阳竹制品销售就走出了被外来采购者各个击破、导致恶性竞争血本无归的怪圈。银城大市场竹业专业市场,不仅将益阳竹制品销售到了全国20多个省市,更重要的是,它成了全市1000多家竹制品企业了解市场的窗口、紧跟市场的桥梁和联合应对市场的拳头。

银城大市场建材市场与家具市场的壮大,也在改变我市家具产品和家居建材产品全靠从外面输入的局面。市场里的一些经营业主投资办厂或与人联手,进行前店后厂的联合经营。市场催生出了20多家家具、建材生产企业。据调查,全市本地家具产品和家居装饰建材产品产值已由2000年的不到二千万元增加到2001年的三亿元。

以市场促产业,以产业壮市场,这是益阳推进新型工业化的一个重要课题。银城大市场应该为这个课题研究提供实践支持。将银城大市场迅速打造为服务地方产业发展的专业市场,必须依靠行政手段与市场运作的有机结合才能实现

一个服务地方产业发展的市场,其投资回报期很长,必须立足长远制定发展规划,给予重点扶持。如嵊州领带市场、海宁皮革市场等等,当地政府把它当成一种“特区”,有“市场特区”之称,在长达3至5年的培育期间,政府给予了许多特殊政策,部门给予服务与指导,千方百计聚集人气。因此,一个服务于政府产业发展决策的市场,不可能完全依靠投资商来打造。

银城大市场也确实有许多外来投资者来考察过,都看上了这块场地,但因债务及产权关系复杂,没有谁愿意买下。

笔者认为,在现有条件下,银城大市场实现产权转让有一定难度,同时简单的产权转让也不是根本出路。政府将这个市场打造成为服务地方产业发展的专业市场才是最佳选择。

银城大市场目前总资产为1.2亿元,可变现的资产不足1亿元,总负债为0.8亿元。部分铺面已卖给了经营业主,市场已经不是完全的国有资产。因为债务太重,产权不统一,市场的经营与发展只可能体现短期性,无力融资进行新的投资和开发建设,难做长远规划,进行长期投资。这是银城大市场成为服务地方产业发展的专业市场的最大障碍。

解决融资困难、经营业主思想难统一、难以实施长远规划这些矛盾,目前最佳途径是对银城大市场进行股份制改造——将债主的债权变成股份,化解债务矛盾;将国有资产股份化,部分或全部出让,让经营者成为主人,与市场的发展命运紧密相联,从而实现同舟共济;通过股份制,可以募集到市场建设发展、扩大规模的资金,加上产权明晰后,又可向银行贷款,发展资金问题迎刃而解。也可以引进一个或数个战略投资者,形成较为雄厚的资金实力,提升经营理念和管理水平,使市场成为我市可持续发展的现代化的财源和富民项目。

改制完成后,通过股东大会制定发展规划,股东与政府做到目标一致,既追求短期利润,又有长远目标。在家居市场(布艺、灯饰、建材、家具)、汽贸市场等短期回报这一块,会得到更快发展。专业市场这一块,包括竹业、茶叶、珍珠、米业、农机、内衣、电子元件等市场,有政府政策扶持,股东全力打造,也将进一步发展壮大,真正做到辐射全国,从而带动产业发展。产品中心、物流中心、信息中心、生产资料配件中心等功能也会随之进一步增强。

浙江义乌市场在1999年时,也有1/3的场地是空置的,如今一天的现金流量就达10亿元。市场的培育过程是艰难的,但政府一旦扶上了路,开始有了回报,进入了良性循环,市场的发展潜力就能充分释放,发展前景不可低估。

将银城大市场打造成专业市场,要靠全市上下的共同努力。通过行政手段与市场运作的有机结合,让市场服务于政府产业发展决策,最终实现“市场促进产业,产业壮大市场”的目标。

(作者系益阳市银城大市场董事长、总经理)

 

 

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