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湖南娄底集中化解“无籍房”办证难题:办好产权证 切实解民忧

时间:2021-8-11 10:05:41

作者:发展中心 来源:湖南发展研究中心

 

湖南娄底集中化解“无籍房”办证难题

办好产权证 切实解民忧

拿到鲜红的不动产证,湖南省娄底市娄星区百花·好望角小区业主陈芳激动不已:“多亏政府部门集中化解‘无籍房’办证难题,我们持续10年的努力,终于有了圆满的结果!”

去年以来,湖南省娄底市委市政府以维护无过错购房人利益为出发点,研究出台了一系列行之有效的措施,集中化解“无籍房”办证难题。

找准难点逐一破解

好望角小区项目只有一栋建筑,于2009年开发。2011年,在小区绿化、停车场等设施未完工、达不到交房条件的情况下,开发商仍然向业主交房。业主们虽然陆续装修入住,却无法办理房屋产权证,导致有的业主家孩子无法就近入学,有的经商者无法将房子抵押贷款,房屋也无法在二手房市场交易,大家都陷入了这样那样的困难。

证不到手,百家不安。由陈芳和几个热心业主牵头,业主们建立了联络群,为办理房产证不断奔走。

“开发商让我们找政府,政府认为开发商手续不全,没法给我们办证。”陈芳说,业主们对政策和小区情况了解不够,不知道问题究竟出在哪里,“努力了一段时间,好多人几乎都放弃了,不再抱希望。”

转机出现在去年9月。娄星区成立了好望角项目群众工作组,时任农村经营事务中心主任李霞任组长,她给陈芳打来电话,详细了解小区情况。

群众工作组多次来到小区走访,组织开发商和业主代表召开座谈会,了解情况,找到了该项目难以办证的堵点:楼盘建成后,建筑实体部分超出红线土地面积402.59平方米,因超面积土地一直无法理清权属,不能办理出让手续。同时,开发商私自加建了楼层,加建房屋也已对外出售。此外,开发商还存在欠税等一系列违规行为,造成该项目不能办理房屋产权证。

针对这些遗留问题,项目工作组逐一破解。

“我们积极跟市里的业务指导组汇报对接,商定解决之法。”李霞说,经多方查询历史资料,查清超面积土地权属为市住建局下属已改制的城建开发综合总公司。为了优先解决群众办证难题,市住建局出具了同意出让该宗土地的意见,市自然资源和规划局决定将其超占部分及周边相关土地共计876.88平方米土地,补办手续予以出让。

由于该项目开发商财务资料不全,无法提供财务明细,遂无法进行税务核算。群众工作组迅速搭建了万宝新区税务分局和开发商的交流平台,发挥纽带作用,有效解决了税务核算问题。

得益于娄底市在竣工验收方面的模拟行政审批等容缺办理机制,以及办证与缴税分离、办证与行政处罚分离等举措,该小区迅速打通了一个个堵点,办理了产权证。截至目前,除了23户业主因自身款项未缴清等原因没有办证外,其余219户全都拿到了产权证。

一案一策制定方案

好望角小区办证,是娄底市化解“无籍房”办证难题的一个缩影。

“不能办证,最终损害的是群众的利益。不能让无过错的购房人为某些房地产行业乱象‘买单’。”娄底市委书记刘非表示,在开展大量调研的基础上,娄底市委明确,打破常规,不破法规,精准施策,彻底解决“无籍房”办证这一民生问题。

据全面核查,2020年,娄底市“无籍房”办证难题主要集中在中心城区的102个房地产商品住宅项目。当地根据湖南省出台的化解房地产办证难信访突出问题相关政策,出台了集中化解房地产办证信访突出问题专项行动工作方案。对纳入办证范围的“无籍房”项目,一案一策制定化解方案,各级领导干部包案,确保“无籍房”项目个个有人帮,事事有人办。

产权证办理涉及10多部法律法规及地方政策,以及10多个大类的具体行政行为、法律行为,只要一个堵点没打通,办证流程就无法进行下去。

对此,方案突出“依法容缺”,简化办事流程。各工作组创新推行“行政模拟审批”,也就是说,由于前置条件不完备或相关资料不齐,导致不能及时办理正式批复件时,先启动核实程序,再及时补齐相关资料。娄底市“无籍房”办证审批的前置要件由11项容缺减少至5项,手续办理时间缩短了80%以上。

同时,方案对纳入“无籍房”办证范围的房地产项目,实行购房人办证与追缴项目主体所欠税费、追究相关责任相分离的举措,也就是“证缴分离”“证罚分离”。

去年以来,娄底市共办理“无籍房”不动产登记70862户,惠及18万余人,群众满意率提高19.6%。

刘非表示,下一步,娄底市将加快推进“无籍房”办证清零,并以此为契机,彻底清理、整顿房地产市场,探索建立长效机制。

 

 

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