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关于“两抢”案件的思考及对策丨决策参考·第十五期

时间:2021-3-31 8:55:25

作者:发展中心 来源:湖南发展研究中心

 

关于“两抢”案件的思考及对策

□ 唐赤卫

邵阳是一块社会治安的晴雨表,突出的社会治安问题和带倾向性的刑事犯罪都能在邵阳找出它的影子和痕迹。“两抢”案件的高发已成为人民群众反响最为强烈的治安热点问题。2005年1月至10月,我局共立“两抢”案件789起,其中抢劫335起,抢夺454起,分别占全部刑事案件1802起的19%和25%,超过盗窃684起位居各类案件之首。

一、“两抢”案件的特点及原因

1、“两抢”案件的特点主要有:一是案件性质城乡分明。抢夺案件多发生在人员流动较大的城区,及城郊结合部、城内僻静处和农村地区。二是发案部位重点突出。主要发生在火车站、宾馆、大型超市、金融网点及学校周围等。三是侵害对象各有选择。据统计,学生、出租车、摩的司机、清早进城经商、夜深独自行走的单个对象为抢劫犯罪分子的首选目标,抢劫犯罪多为团伙持械作案,侵害对象往往不分男女。四是作案成员较为复杂。主要是吸毒人员、在校学生、城区闲散人员好逸恶劳之徒、进城务工租住的外来人员及流窜作案人员。五是作案时间分布较广。抢劫多为下午6时以后利用夜色的掩护。抢夺几乎全天候发生,案发时间主要集中在早晨时至9时、中午11时至13时、下午17时至21时及深夜独自行走、下车转车旅客。

2、“两抢”案件高发的原因

 一是打击不力使犯罪分子有恃无恐。打击不力表观在,首先是立法的宽容。按现行《刑法》,抢劫和抢夺虽只有一字只差,但在立案标准和定罪量刑上区别甚大。其次是“两抢”案件破案难度大、较低的破案率使得公安机关揭露,打击此类犯罪的能力低下,犯罪分子有恃无恐。再次是证据的缺失抓了又放。还有深挖难度大,难以挤清余罪。

二是防控不严使犯罪分子有机可乘。防控不严主要表现在三个方面:1、社会治安综合治理的措施有待加强。2、公安机关对街头犯罪的控制乏力。3、群众的防范意识差。

三是毒品泛滥使犯罪分子铤而走险。毒品是万恶之源,毒品已成为诱发各类刑事犯罪的主要成因,因毒品引发的“两抢”犯罪更是触目惊心,在已打击的“两抢”犯罪分子中,为筹措毒资而铤而走险的达6 3%。吸毒人员成瘾后,为解决每日必需、长期需要的巨额毒资,可以六亲不认,杀鸡取卵、伤风败俗、倾家荡产、十恶不赦之能事都能干得出,而“两抢”来钱快,风险小,因而成为其犯罪获利的首选目标。

二、遏制“两抢”案件的对策

1、健全的防控体系,是减少“两抢”犯罪的有力措施。

“两抢”犯罪作案时间短,逃离现场快。现行抓获难度大,案发后无可勘现场,侦破难度大。遏制“两抢”犯罪的有力措施,重中之重应在防控上做文章。

一是提高街头见警率。目前的“110”接处警模式存在较大的被动弊端,快速反应的机制应对“两抢”效果较差,5分钟的到达处警现场在城区已是极限,而高速逃离(时速60公里以上)的犯罪分子已在5公里之外。建议由市局统筹,整合分局警力,组建覆盖城区的巡警体制,最大限度的把警力摆在街面,采取车巡、步巡,定点守候的方式,辅以畅通的通信联络,织成严密的防控网络,有警时整体联动,围追堵截,无警时屯警于街,形成震慑,增强公众安全感。我局自今年5月率先组建巡警大队后,效果较为明显,在一段时期每周案发控制在5起以内,社会反响很好,但由于警力不足,覆盖面有限,缺乏联动合力,犯罪分子和我们打时间差,案发现场由大街转向小巷,一度出现反弹。由于体制不顺,机构编制至今未得到解决,在一定程度上影响了民警的积极性。 

二是堵住“两抢”乱源。加大城区出租房屋,暂住人口的清理、整顿力度,压缩犯罪分子藏身的空间。进一步加大对毒品犯罪的打击力度,严令各办案单位在查处毒品犯罪时务必做到“三个一律”,现有的刑侦体制下,不必新设机构,也无须增加编制,仅在内部分工上作适当调整即可,市局可在刑警支队明确一大队,分局可在刑警大队设立一中队或小组,大的派出所可明确数名民警专司“两抢”案件的侦破。专业队伍建立后,一可增强其责任,二可锻练队伍掌握其规律,三可对重点案件紧扣不放攻坚克难,以提高“两抢”案件的破案能力。

三是广布耳目、特情。由于“两抢”案件的特殊性,应重点在控制特情上做文章。“两抢”案件发生后,现场一般难有有价值的破案线索,且此类案件多为系列案件,实践证明以人找案,以赃证案较为有效。因而在涉毒人员中,典当寄卖业主中物建较高素质的特情意义重大。如果侦查部门,派出所民警每人在上述人员和行业中掌握一至几名特情,线索源源不断,对象一个不漏,“两抢”案件的破案率将大大提高。

四是杜绝消极作为。“两抢”案件发生后,不论价值大小,均应立为刑事案件,具有管辖的各级公安机关均应积极作为,全力侦破。对己抓获的“两抢”犯罪嫌疑人不得轻易放过,能并案的并案,讲究审讯方法、策略,最大限度地挤清余罪。加大调查取证力度,充分利用媒体的公众知晓优势,同时利用版报,流动宣传栏的形式扩大影响,我局今年设立的“打击两抢流动宣传栏”,将犯罪嫌疑人的基本情况、照片、预防“两抢”的小常识,在城区流动宣传效果较好。建立警情通报制度,对一度案发较多的地段、路段,及时向相应派出所发出《警情通报》,督促采取相应措施加大防控力度。

五是建立奖惩责任机制。首先明确领导责任,为官一任,保一方平安。在公安机关内部应当将“两抢”案件的发生、侦破与年终综合考评和领导干部的考绩结合起来,强化领导责任。实行打击“两抢”奖励制度,对破案有功的单位和个人予以重奖,对工作失职甚至违法乱纪的坚决给予处罚。我局今年实行评选“打击两抢标兵”、一案一奖、每周讲评的措施起到了较好的激励作用。加大宣传力度,营造高压氛围,充分利用各类媒体宣传公安机关积极作为的一面,典型案例介绍,防范“两抢”的常识,鼓励人民群众参与,支持对“两抢”犯罪的控制和打击。

(作者系邵阳市大祥公安分局局长)

 

 

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