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融入国家战略,加快唱好“三城记”

时间:2021-3-17 10:15:45

作者:发展中心 来源:湖南发展研究中心

 

长株潭城市群生态绿心区域位于三市结合部,规划作为“生态文明样板区、湖湘文化展示区、两型社会创新窗口、城乡统筹试验平台”,为城市群发挥“绿肺”功能。图为生态保护良好的城市“绿心”暮云片区。记者 黄启晴 摄

今年全国两会上,“推动长江中游城市群协同发展,加快武汉、长株潭都市圈建设,打造全国重要增长极”,写入国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案,消息刷屏了长株潭三地市民的“朋友圈”。

作为长江中游城市群的重要组团之一,长株潭城市群创造了全省40%以上的经济总量,已成为“中部崛起”的重要引擎。在国家积极打造全国经济增长第五极的新形势下,长株潭迎来了“黄金机遇”。

站在新的起点,长株潭三地如何抢抓机遇,加快一体化融合发展,积极对接国家“中部崛起”战略,将规划的蓝图变成三地市民共享的发展红利。记者在长株潭三地进行了采访。

规划对接

“一盘棋”思考

“一体化推进机制更加优化、一体化发展氛围更加浓郁、一体化发展基础更加敦实、一体化发展成效更加突出……长株潭城市群正加速构筑一体化高质量发展新格局。”长株潭一体化第二届联席会轮值秘书处在《长株潭城市群一体化发展行动计划(2019—2020年)》执行情况评估报告中如此总结道。

发展新格局的形成源于切实可行的融城规划。规划融合在城市群一体化发展中发挥着引领作用,一体化发展以来,不管是基础设施建设还是产业项目发展,长株潭三地始终坚持“一盘棋”思考。

长株潭城市群一体化发展联席会议秘书处首届秘书长、长沙市发改委主任夏文斌介绍,为了推动一体化规划纲要和一体化五年行动计划在长沙落地实施,市发改委和株潭积极对接,起草了《长沙市推进长株潭一体化发展五年实施方案(2021-2025年)》,形成未来五年长沙市推动长株潭一体化发展七大方面33项目标任务,以及2021年一体化重点任务清单和2021-2025年一体化重点建设项目清单。

长株潭城市群一体化发展联席会议秘书处第二届秘书长、株洲市发改委主任向平则告诉记者,长株潭一体化第二届联席会以来,三市共同组建了规划联合编制工作组,围绕国土空间规划、长株潭区域一体化发展规划、“十四五”规划以及产业、交通等专项规划编制工作,强化一体化顶层设计,形成了信息共享、编制同步的新机制。

同时,长株潭三市就纳入国家、省“十四五”规划的重大改革、重大政策、重大项目,特别是基础设施互联互通、成环成网,产业互补互助、成链成群,共同争取国家级试点示范等,进行了深入对接和研究。

基础共建

“一张图”作战

随着芙蓉大道、潭州大道、洞株路快速化改造项目通车,以及城际铁路实现“小编组、高密度、公交化”运行目标,长株潭“半小时交通圈”基本形成。

对此,在湖南师范大学读研的株洲市民丁女士颇有感受,今年1月28日,长株潭城铁株洲站正式投入使用,城铁株洲站位于株洲火车站,离丁女士的家约10分钟的车程,乘坐公交或是骑公共自行车,都非常方便。

交通共联、基础共建,长株潭“半小时经济圈”也逐步成形。在长沙高桥大市场,常有来自株潭的生意人;在株洲芦淞服饰市场,也常停放着湘A、湘C牌照的车辆;而在湘潭经开区居住、创业的长沙人和株洲人也越来越多。

今年2月20日,长株潭一体化三十大标志工程推进会在长沙召开,提出打造具有基础性战略性引领性的标志工程。

“项目建设是产业导入的前提,也是城市品质的基础,更是片区活力的关键。”夏文斌介绍,在长株潭一体化2021年度三十大标志性工程中,长沙牵头推进中联智慧产业城、三一智联重卡零部件和工程机械扩产区等12个重大项目。其中岳麓山大学科技创新平台等项目是加快推进“两山”建设的战略支撑性项目,中联智慧产业城等是长沙制造业标志性工程重点项目。

株洲有11个项目入围三十大标志性工程,包括韶山至井冈山红色旅游铁路、5G长株潭全覆盖、醴陵陶瓷博物馆提质改造、株洲国家先进轨道交通装备创新中心项目、清水塘老工业区产业新城整体开发项目等。向平介绍,株洲独自建设的5个,长株潭共建的5个,株潭共建的1个。株潭共建的从韶山途经浏阳等地至井冈山的全国首条红色旅游铁路将于今年开通。

湘潭方面,当前,长株潭轨道交通西环线建设在稳步推进,2023年完工后,湘潭九华将全面融进长沙的轨道系统,届时从湘潭北站到长沙山塘站,10多分钟即可到达。

“统筹调度,定期通报,跟踪问政。”为推进三十大标志工程建设,省重点项目建设中心建立了日常快速联系机制,统筹项目进度。

产业协同

互补中实现错位发展

长沙有“麓谷”,株洲有“动力谷”,湘潭有“智造谷”,长株潭三地产业不仅可以同兴,还可以互补。

长沙的工程机械、电子信息产业,株洲的轨道交通装备,湘潭的机电、汽车零部件等各自形成了相对的产业优势。三市正加快促进规划协同、产业协同、创新协同,进一步形成各具特色、优势互补、协同发展的产业格局。“在未来,三市将组建产业联盟指导委员会,指导与协调解决产业链相关重大问题,形成三市产业链协调联动机制。”夏文斌表示。

制造业是株洲的立市之基,也是株洲制胜未来的关键所在。“十四五”期间,株洲将继续巩固和提升轨道交通、服饰两个千亿产业集群的优势,新培育3个以上千亿产业集群,使中国动力谷更具实力。向平认为,一体化不是同步化和均等化,株洲将加大与长沙、湘潭方面的产业协同,放大比较优势,突出株洲特色和优势,实现错位发展。

湘潭则是长株潭的“智造谷”,工业门类齐全,在特种钢材、新材料、装备制造、电气电控等方面有得天独厚的优势。在长株潭产业链协同创新机遇面前,湘潭市将围绕国家重要先进制造业高地目标,高水平、高质量推动传统产业优化升级。

根据《长株潭区域一体化发展规划纲要》,长株潭将共建世界级产业集群,着力培育以工程机械、轨道交通、航空航天等为主的世界级高端装备智能制造产业集群。

向平认为,长株潭三市的工程机械、轨道交通装备等产业集群,已形成良性互动,将助力湖南省打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地。

使命共担

主动融入和服务“中部崛起”

长株潭都市圈建设写入国家“十四五”规划草案,夏文斌和向平都认为,这意味着长株潭迎来了重大发展机遇。主动融入和服务国家“中部崛起”战略,承担更高使命,长株潭更应加快唱好“三城记”。

“强化省会担当,深化协同合作,长株潭一体化,长沙应更有作为。”夏文斌表示,为更好地铺排和推动“十四五”期间长株潭区域一体化发展工作。目前,市发改委已经以市政府名义上报省政府,请求在长株潭统一营商环境政策标准、共建一体化政务服务中心、大型轨道交通产业集聚中心等。

向平则表示,区域发展进入了“深化期”,一体化融合进入了“加速期”,株洲以后要更加主动地“融”,更有作为地“合”。湘潭则将借助长株潭一体化“三干”项目举行集中通车仪式。芙蓉大道、潭州大道等“三干两轨项目”提速“融城”步伐,实现跃迁式发展、更好融入长株潭一体化。

一体化发展还意味着民生共享、环境共治、政务服务跨域通办……随着三市医疗保障“三同城”,公共交通、生活缴费等逐步互通,三市将最大限度释放融城效应和协同效应,未来将更加增强人民群众对长株潭一体化发展的获得感和认同感。

 

 

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