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耒阳市构建扶贫助学机制见成效丨决策参考·第十期

时间:2020-12-2 8:58:40

作者:发展中心 来源:湖南发展研究中心

 

耒阳市构建扶贫助学机制见成效

□ 梁仕英

秉着“弘扬民族美德,扶助寒门学子,关爱弱势群体,构建和谐耒阳”的宗旨,2005年耒阳市成立民间组织机构“扶贫助学协会”,协会立足长远,着力构建扶贫助学的长效机制,精心策划,积极募捐,科学管理,阳光发放。

——集中募捐成效明显。自扶贫助学协会成立以来,共组织了四次大型的集中募捐活动。募捐活动中市领导慷慨解囊带头捐款,民营企业家、个体工商户、干部职工纷纷响应。到目前为止,扶贫助学协会共募集助学资金510余万元,已成功资助了199名寒门学子跨入大学校门,奖励271名品学兼优高中学生23万元,资助聋哑学校学生2万多元,弥补“两免一补”资金缺口48万余元,大批贫困学生得到了资助。

——资金管理科学严密。为杜绝任何形式的截留、挪用、确保专款专用,确保助学款全部用在贫困学生身上。由主要领导亲自把关,将所有捐款设立专户,实行分厘入户,专款专用。捐资助学等活动所有的宣传及工作经费都是由教育局和财政局专项列支,不从募捐款项中挪用一分钱用于工作经费。市扶贫协会严格制订了财务管理制度,并对助学资金严格实行封闭式管理,自觉接受财政和审计部门的监督,并随时将募捐情况和发放情况详细公布于圆梦网站,切实接受媒体和社会各界的监督。

——阳光发放令人信服。根据扶贫助学协会章程规则,切实做好了贫困生的摸底考察和阳光发放的各项工作。一是制订补助标准。对于全市2005年刚考上大学的学生,根据其家庭情况,分为孤儿、单亲、家有重大变故、以及城镇低保户和家有两人同时上大学或考入全国十大名牌大学的贫困生等四种类型,分别一次性给予6000元、5000元、4500元、3000元的资助。对于全市在读品学兼优的高中贫困学生,严格考察其思想品德、在校表现、学业成绩,视其家庭贫困状况,分为孤儿、单亲、家庭特别贫困分别给予1200元、1000元、800元的奖励,每年度评定一次。二是规范申报程序。规定先由贫困学生向所在学校或扶贫助学协会提交书面申请报告,认真填写《耒阳市贫困学生助学金申请表》,并附邻居意见,经所在村委会证明加盖村委会公章。然后由班主任填写在校表现。学校签署意见,经教育局审核。三是周密组织考察,协会特别抽调工作认真负责的同志分赴各乡镇考察,要求考察组的成员必须深入贫困学生家中,现场查看家庭情况,了解家庭主要成员及主要社会关系,了解家庭的主要经济来源。初步确定补助标准,填写《考察情况登记表》并签名负责。最后包常务理事会讨论通过。四是实行阳光发放。即在接受省市等各大媒体和人民群众的监督下,实行公开发放。

——长效助学机制逐步建立。一是积极构建筹资网络体系。建立了湖南省首家捐资助学网站——“圆梦网”(HTTP:WWW.YMY.NET.CN)圆寒门学子求学之梦,圆慈善人士的爱心之梦。构建了由市财政为主体,市扶贫助学协会积极为依托,向各乡镇(办事处)扶贫助学分会延伸的、三位一体的扶贫助学网络体系。二是积极构建不同类别学生的扶助体系。经认真摸底调查全市约有各类贫困学生22862人,对这些不同层次的贫困学生分别采取“助”“帮”“奖”“补”“免”的方式,即对每年刚考上大学的贫困生采取“助”的形式,每人补助学费、生活费3000——8500元;对在读贫困大学生采取“帮”的形式,发动各大城市的耒阳同乡会、社会成功人士实行“一帮一”结对助学,每人每年3000——5000元;对在校品学兼优的贫困高中生,实行“奖”的形式,每人每年800——1200元;对九年义务阶段的学生实行“补”的形式,补足全市享受“两免一补”政策的资金缺口,使每一位贫困学生不因贫困而失学;对全市聋哑学校学生实行“免”的形式,所有费用全免。三是建立扶贫助学激励机制。对在捐款助学活动中表现突出的单位和个人予以表彰,以激励社会各界捐款助学的热情。

(作者系耒阳市扶贫助学协会秘书长)

 

 

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