收藏本站 设为首页    
您现在的位置:首页 >> 小康建设 >> 资讯


充分运用价格杠杆促进社会和谐丨决策参考·第九期

时间:2020-10-23 10:03:08

作者:发展中心 来源:湖南发展研究中心

 

充分运用价格杠杆促进社会和谐

□ 李后祥

2006年是“十一五”的开局之年,全省价格工作要坚持以科学发展观为指导,努力保持价格总水平基本稳定,积极稳妥推进价格改革,大力整治规范价费秩序,着力缓解热点难点价格问题,充分发挥价格杠杆促进和谐社会、节约型社会和新农村建设的作用。重点抓好以下六个方面:

一、努力保持价格总水平基本稳定。

一方面是加强价格监管,防止不合理的价格上涨。另一方面是扩大消费需求,防止不正常的价格下滑。对城镇,积极探索运用价格调节基金等经济手段对低收入群体进行救助的措施和办法,确保低收入阶层不因价格调整和上涨影响基本生活。对农村,继续加强农产品价格监管、成本调查和信息发布,积极开展农产品价格信息下乡活动,更好地引导农民的生产和经营。

二、积极稳妥推进价格改革。重点深化资源价格改革,逐步理顺资源性产品价格关系和完善资源价格形成机制。

一是煤。进一步完善市场价格形成机制,适时取消电煤价格临时干预措施,在保持电煤价格总体稳定的前提下,由煤、电双方自主确定交易价格。在适当时候拟对煤炭生产企业实行适当的经济调节。

二是电。实施鼓励可再生能源发电和发展小水电的价格政策,完善煤电价格联动机制,改革输配电价管理办法,调整销售电价分类结构,全面推行差别电价政策,进一步完善峰谷分时、丰枯季节电价办法,促进电力资源的合理利用和优化配置。

三是油。完善石油价格机制和相关综合配套改革措施,进一步理顺成品油价格关系。合理安排省内成品油价格,促进资源节约和石油产业的发展。逐步调整统一成品油价区,并继续对直供户的用油由批发价实行按零售价供应,以弥补省内自采油亏损和缓解市场压力。

四是气。重点是扩大用气范围,采取有效措施基本稳定用户终端销售价格。对已经开通供气的城市,在认真调查和测算的基础上,适当理顺各类用户的价格。对今年计划新开通的城市,及时做好天然气到户销售价格的测算和核定工作,确保按时供气。

五是水。适当扩大水资源费征收范围和提高地下取水资源费征收标准;合理调整水利工程和城市供水价格,按照不同季节逐步实行差别城市水价政策;全面实施污水处理收费制度,据实核定、调整污水处理费水平;积极推行面向农民的终端水价改革,完善农业水费、水资源费和污水处理费计收办法,促进节约用水。

六是路。改革车辆通行费的计费方式,逐步由按核定吨位收费改为按计重收费,并对超限超载车辆加收费用,遏制超限超载对公路的破坏。

七是地。推动建立规范的基准地价和协议出让土地最低价格确定、公布制度,严格执行协议出让土地最低价格标准;对商业、旅游休闲、娱乐和房地产开发等经营性项目采取招标、拍卖或挂牌出让方式供地,价格由市场形成;适当提高征地补偿费和土地闲置费标准,加大水土保持设施补偿费和水土流失防治费征收力度,促进土地节约和集约用地。

八是矿。进一步强化矿产资源补偿费征收管理,其标准和办法将逐步由按矿产销售收入的定额比例改为按储量分等级收费,切实改变采优弃劣、乱采滥挖的状况。

三、着力缓解热点难点价格问题。

一是教育。对幼儿教育,制定出台专门的收费管理办法,切实规范幼教收费行为。对义务教育,进一步完善“一费制”和落实对贫困学生“两免一补”政策,并对“一费制”以外的收费实行总额控制,着力减轻学生及家长负担。对民办教育,切实加大改制学校收费的整治力度,重点审查中学和高校改制学校收费资格,坚决制止乱收费行为。对高等教育,加强培养成本审核,全面清理规范热门特色专业收费,将热门特色专业数量控制在不超过专业总数20%、收费标准控制在不超过普通专业标准30%的范围。

二是医药。在全省县以上医疗机构全面推行医药费用监测公告制度,重点加强对医疗器械和一次性医用耗材的价格干预;修订调整《湖南省医疗服务价格(试行)》,力争将总体价格水平降低10%左右。颁布实施政府管价药品定价办法,健全药品定价专家评审和明码标价制度,完善集中招标采购药品、医院制剂和中药饮片价格管理;加强企业自主定价药品监管,继续分批降低政府管理药价和实行集中招标、网上竞价药品降价让利销售,切实规范药品价格秩序。

三是农资。继续完善“三管住”的监管措施,集中力量管好大化肥:在生产环节,继续落实扶持化肥生产的各项优惠政策,适当扩大尿素出厂价的浮动幅度,确保供求总量基本平衡;在流通领域,落实化肥淡季商业储备制度,减少流通环节,适当缩小流通差率;在销售终端,继续实行限价管理,价格要基本稳定在2005年的水平。

四是住房。主要强化经济适用房价格和廉租住房租金管理,制定完善党政机关组织干部职工建商品房价格管理办法;认真开展住房成本调查,切实规范商品房价格和房地产中介及物业服务收费行为;着力整治房地产开发中“三管一线”价格和报建收费,进一步降低住宅价格成本,减轻消费者负担。

四、加快推进区域经济发展。重点按照“五同”的目标要求,加快推进长株潭经济一体化步伐。

一是交通。逐步撤并外移三市城区路桥和互联互通公路收费站点,并实行车辆年票通行通用;对三市往返公交车辆协调统一票价,享受城市公交价费政策;规范三市港务和站务服务收费,确立统一的区间价格(收费)水平,积极为三市交通一体化创造条件。

二是通信。在加强通信资费监管、适当降低城市通讯设施建设和运营检验收费的同时,先对三市城区及其连接区域间固定电话通话实行按区间通话计费,逐步扩大到三市农村地区,最终将三市间固定电话通话费降至市话水平。

三是电力。逐步将三市间农村地区由现行农村供电所供电改为由城区电业局供电所直接抄表到户,执行省电网直供用户销售电价,推进三市供用电一体化和城乡经济协调发展。

四是金融。加强三市银行收费监管,进一步建立健全明码标价制度,对三市同兑、通存通兑收费实行按规定标准减半,努力为三市经济发展提供快速便捷的金融环境。

五是环保。进一步完善三市垃圾、污水处理、医疗(危险)废物处置等环保收费政策;对三市企业利用余能发电不再收取备用费,投资兴办垃圾处理发电厂按照合理盈利的原则核定上网电价;鼓励通过价费承诺等方式吸纳城市环境基础设施建设投资,促进三市环保事业的发展。

五、大力整治规范价费秩序。

一是继续清理整顿各种收费。重点整治社会反映较多的违规培训办班、涉农、基本建设、机动车辆和鉴定检测检验等收费,切实规范收费行为。着力完善收费政策,定期审核收费执行情况,及时规范占道费等内涵和外延界定不清的收费项目,防范乱收费现象的发生。

二是切实加强垄断性价格监管。专项开展电力、石油、邮政、通信、铁路等垄断行业价格检查,严肃查处各种乱涨价、乱收费。逐步在垄断行业引入竞争机制,进一步完善价格听证、集体审价、成本监审等制度,切实规范价格和收费行为。加强气象、统计、考试、招生、就业等公共性、公益性和垄断性信息服务收费监管,坚决制止利用公共信息资源高收费、牟暴利的现象。

三是着力规范市场价格行为。大力推进价格诚信建设,有计划、分步骤推进“价格服务进万家”系列活动,更好地帮助群众了解价格政策,维护合法权益。切实加强市场价格巡查和监督检查,严肃查处价格欺诈等违法行为,并选择典型公开曝光,切实增强价格执法的权威和效果。

六、有效服务新农村建设。

一是帮助农民增收。认真落实粮食最低收购价和烤烟分等定级价格政策,切实保护农民利益。大力加强农副产品价格监测分析和信息发布工作,逐步扩大国家管价或实行最低收购价农产品质量品种差价,引导农民合理安排生产经营和促进农业结构调整。进一步清理规范农民外出务工收费,取消一切歧视性收费政策,鼓励农村富余劳力合理流动和就业,增加劳务收入。

二是帮助农民节支。加强农资和农业用水、用电价格监管,完善并落实农业生产用电价格优惠政策,加大农业排渍抗旱用电扶持倾斜力度,逐步实现城乡各类用电同价,切实减轻农民生产负担。继续对鲜活农产品运销实行“绿色通道”制度,进一步减少农产品流通费用。认真搞好成本收益对比分析,充分运用成本资料,引导和帮助农民降低成本、提高效益。

三是帮助农民减负。严禁出台新的专门面向农民的行政事业性收费,并对现行涉农价费进行全面清理。

(作者系湖南省物价局局长)

 

 

  • 上一篇:湘西地区新农村建设中生态环境之思考丨决策参考·第九期
  • 下一篇:潘小松 :加强人口管理 服务经济大局丨决策参考·第九期