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关于加强水质保护的建议丨决策参考·第七期

时间:2020-9-15 15:11:25

作者:发展中心 来源:湖南发展研究中心

 

关于加强水质保护的建议

□ 聂芳容

2005年11月13日,吉林化工厂爆炸,100吨苯流失,松花江和黑龙江两条大河水质被污染,造成哈尔滨等城乡千万居民生活用水困难。此次事件说明我国水质保护的法规和措施存在严重的缺空。吉林化工厂这样持有严重毒体(苯)的化工厂没有防爆炸和防毒流失扩散的方案,爆炸发生后,有关环保和水利部门也没有及时提出有效防止毒液向河流扩散的措施,显露出我国对水质保护措施的不力。好在党中央和国务院及时采取果断得力应急措施,否则会形成严重的中毒事件和国际影响。为了搞好水质保护,保持优良水环境,特向政府提如下建议:

一、修改充实水质保护法。现有水质保护法规定环保部门管岸上,污水下河以后水利部门管。其实岸上无力管,岸下无法管,如同空设。我国水资源如此缺乏,水是国家的命脉,防污治污应由国务院管,总理或副总理领导指挥国家水资源保护委员会实施,各地方的水质保护由地方政府第一把手负责,实行一票否决制。若考虑机构重叠,国务院可委国家防汛抗旱总指挥部执行。

二、认真制订江河(包括溪流)湖泊水质保护规划,明确各级河流各个水域的各种排放限量,明确饮用水源的保鲜措施,明确水资源的管理办法和财政收费政策。

三、严格各行各业产污排污管理。我国目前地方小工厂技术落后,污染严重,而且国外污染较严重的生产行业也向我国转移扩散,因此有必要定期进行统一清查和处理。对超标排污企业,除可以重罚外还应限期停产改进。新上项目应采用循环用水先进技术,少用水,少产污,少排污。在立项前必须由水质保护部门评估审批,方能立项。

四、对各厂家、各行业、各行政区域、各河段实行出口水质监督测量,水质超过排污标准和排污量,由各单位、各地区负责改正,并对超标量处以重罚,由财政执行罚款。

五、各河流(包括溪流)、各水域必须制订突发水质污染事件的应急措施,做好应急对策,防止影响范围扩大和造成损害人民生命安全的事故。

(聂芳容,1939年出生,湖南武冈人,湖南省水利水电厅原副总工程师、教授级高级工程师,湖南省人民政府参事。)

 

 

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