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君山:立足本地资源做文章丨决策参考·第四期

时间:2020-7-30 10:41:10

作者:发展中心 来源:湖南发展研究中心

 

君山:立足本地资源做文章

□ 戴新果

君山作为一个传统农业区、工业弱区,要实现区域经济更快更好发展,就必须结合区情实际,立足本地资源做文章,让资源优势变成产业优势,从而形成经济优势。

一、在培植支柱产业上下功夫,大力推进农业产业化

加快区域经济发展必须首先在支柱产业建设上有所突破,因此我区首先全面规划建设产业基地,壮大优势资源规模。实施布局区域化,按照一地一品的专业化经营方式,突出发展传统养殖和特种水产,稳定发展优质水稻、棉花,加快发展葡萄种植和沟渠造林,逐步形成区域特色的种养基地。

同时基地规模化,建立利益驱动机制,将资金、技术、土地等生产要素朝基地集中,使基地生产向集约化、规模化方向发展。

生产实施标准化,大力实施优质种苗工程,健全农产品质量检验体系,积极开展无公害农产品的产地认定和产品认证工作,着力打造生态稻、优质棉、绿色果、无害菜和特色养殖等绿色品牌。

其次,加快发展龙头企业,实现农产品加工增值。依托优质棉、无害菜、高糖蔗等优势农产品生产基地,重点支持南田纺织、率新苎麻等企业扩大规模、打造品牌。扩大农业招商,引进新上一批从事肉蛋、水产品、水果等农产品加工企业,拓宽农产品加工领域,形成新的产业链。

再次,打造专业合作组织,搞活产品市场流通。通过多途径引导,在引导发展农民专业合作组织、购销大户和农村经纪人的同时,积极引进沿海的经销商。通过农民合作创办,龙头企业兴办,技术部门领办,集体经济组织举办等形式,激发农户主动参与,按照“企业+合作组织+农户”等运作模式,增强农民抵御市场风险的能力。

二、在盘活资产存量上下功夫,全力招商引资上项目

经济社会的发展必须依靠项目引领、项目支撑。因此可以围绕盘活企业资产存量招商引资上项目,对工商企业所有闲置的厂房、市场、商业门面等存量资产,凡能卖的一律公开拍卖;一时还不能拍卖的实行租赁、作价入股、合作经营。凡诚意在君山投资兴业的客商,如项目的实际投资较大但资金不够,区里将对闲置资产予以先期借用,待企业产生效益后再变卖。

同时围绕基础设施建设上项目。紧抓钱粮湖安全圈建设、七弓岭风力发电项目,争取项目早日开工;盯紧“万村千乡”市场工程、岳常高速公路建设、大明天然气等项目,使其尽快落户君山。

围绕农林牧业建设上项目。努力争取泰格纸业下属林木公司总部搬迁我区;继续抓好甘蔗育种繁育基地等建设项目;加紧引进香港绿活国际天然技术牧草深加工等项目。

另外,围绕国家投资方向争资上项目。在努力向上争取发展县域经济专项资金、低保资金、社保资金等财政资金的同时,认真研究国家政策,把握国家投资方向,争取更多国家和省市项目建设资金,加快生态公益林、通乡通村公路、和中小学危房改造以及环改灭螺等项目建设。

三、在转移富余劳动力上下功夫,依托劳务输出增收入

我区现有的11.5万名劳动力中,有近万名找不到出路。而究其原因,主要是思想观念陈旧,部分改制企业下岗人员“等、靠、要”思想严重,心理预期偏高;技能素质缺乏,文化素质不高,更没有接受过职业技能培训,在外难以找到适合工作;信息渠道不畅,劳动力市场不发达,就业信息不灵通。

因此,要壮大劳务经济,必须努力化解劳务输出的制约因素。一是更新思想观念,坚决克服和摒弃那种国企职工观念和守土恋家的依赖思想。二是强化技能培训,劳动、教育、科技等部门要组织开展多种实用技术培训和岗位培训。三是建好服务平台,完善劳动力资源信息库,构建并完善劳务输送与管理网络。四是积极维护权益,依托中介组织、法律援助中心及省、市、区驻外办事处等机构,开展维权行动,重点解决工资拖欠、工伤工残补偿等问题。

四、在扶植能人创业上下功夫,促进民营经济大发展

能人是推动民营经济发展的主力军。发动机关干部职工离岗创业,动员个体工商户推进“二次创业”,鼓励农民扩大种养业,动员在外创业的成功君山籍人士带资金、技术、管理、人才回乡投资兴业,通过组织评选创业明星。动员经营大户和企业与当地群众以多种方式进行合作经营,带领一方群众全面创业,打造一批经济强村。

加大政策扶持,鼓励能人兴业。取消创业准入“门槛”。凡在君山创业不拘领域、形式,只要不是国家明文规定禁止的,都可投资兴业。凡新创业人员除享受招商引资的优惠政策外,区政府还从民营经济对本级财政的新增贡献中拿出一定的资金作专项资金,引导扶持新办民营企业。凡有突出贡献企业、纳税贡献大户、销售大户,区委、区政府给予表彰奖励;对农村中带领群众致富的能人,逐步推荐到村级干部队伍中任职。

因此有必要搞好城镇建设,引导能人置业。加强城镇基础设施建设,重点解决好投资置业的水、电、路等配套建设,鼓励农村致富能手到城镇开发建房、经商务工和从事服务业。借安全圈规划的契机,加快钱粮湖中心城镇的规划建设,有计划、步骤地引导一批能人去投资兴业,扩大城镇吸引力,聚人兴市。

(作者系中共君山区委书记)

编辑/刘香平

 

 

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