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民营经济 :邵东发展的动力源丨决策参考·第四期

时间:2020-7-28 11:28:53

作者:发展中心 来源:湖南发展研究中心

 

民营经济 :邵东发展的动力源

□ 王长忠

邵东县地处湘中腹地,总人口118万。改革开放特别是九十年代以来,邵东县委、县政府立足县情,积极支持、引导民营经济发展。

截至2004年底,民营企业已达2万多个,从业人数计17万人,民营经济上缴税收占全县财政总收入的65%,并先后被评为湖南省唯一的民营经济改革试验区、全国农村流通示范县等。能够取得上述成绩,是多年探索的结果,也是发展民营经济多种措施的最终结晶。

一、因地制宜,实事求是地选择和构建以民营经济为主体的县域经济模式

邵东县基本县情是人多地少,资源不足,但邵东人民“能商善贾,精于百工”。县委、县政府因势利导放手发展民营经济。

1992年实施“兴商建县”战略,投资7500万元兴建了经营门面436间、摊位10000多个的邵东工业品市场。并逐渐形成以此为中心,25个专业市场众星捧月的市场群落。邵东成为了中南、西南诸省的小商品集散中心

1998年实施“以商转工、工商联动”的发展战略,出现了一大批前店后厂的中小型私营企业。

2002年县委、县政府又审时度势提出了“兴工强县”的战略,明确了“主题是发展,主攻是工业,主体是民营”的经济工作方针,组织各乡镇、县直部办委局一把手到沿海民营工业发达的地区考察学习回来后,召开了“兴工强县”千人动员大会,出台了一系列鼓励支持民营工业发展的优惠政策与措施。当年就新增民营企业354家。

二、坚持内外并举,壮大民营经济发展规模

我县针对过去民营经济散而弱的不足,坚持内引外联,引导民营经济向规模化产业化发展,形成规模经营。

首先,打造工业“孵化器”。全县创办了初具规模的工业园区(基地)16个,又在各工业园区创办“园中园”,引导企业老板租赁厂房办企业,既解决了企业用地困难,同时节省了企业建厂房的资金。

其次,组建产业集团,我们根据邵东的传统与基础,分门别类,组建行业协会或集团公司16个,其中打火机行业协会成立后,实现产值10个亿。

再次,扶持龙头企业,县委、县政府对曾氏铝业集团邵东铝业有限公司进行全力扶持,现曾氏企业已进入中国民营企业500强名单。

最后,在乡镇以专业村建设为重点,形成农村规模化特色产业优势,目前全县有各类专业村300多个,占全县行政村总数的1/3多,专业村所创产值占农业总产值的63%多。

三、坚持科技创新,提升民营经济的发展质量

市场经济条件下,品牌就是效益,质量就是企业的生命。县委、县政府一是加大宣传力度,正确引导民营企业注重产品质量;二是抓科技创新,县委、县政府每年拿出部分资金专门支持企业开发和引进先进技术。去年全县举办民营企业科技培训班6期,共600人次。帮助企业引进专业人才160人,新技术156项,开发新产品148个,其中79项获国家专利;三是抓品牌创建,县里明确规定创建一个驰名品牌和省优产品的给予重奖,促使企业兴起了创建自己的品牌的热潮。“顺工”、“金鸡”等品牌应运而生,闻名全国并走向国际市场。

四、牢固树立环境就是生产力的观念,切实优化经济环境,全力打造民营经济的“绿色通道”

我们在优化社会发展环境上狠下苦功夫。一方面,优化政策环境,县委、县政府先后出台了一系列文件,对企业用电、用地等政务服务制定了更为具体的政策,规范政府行为。

另一方面,优化服务环境,我县努力形成各级主管领导亲自抓,分管领导具体抓,专门机构集中抓,成员单位配合抓的工作格局,在邵阳市率先成立了以优化办为龙头的“一办五中心”。简化审批手续,为企业提供“一站式”服务,对投资100万元以上的企业全程代办手续,各职能部门建立优质服务公开承诺制。广东老板许志雄来邵东投资兴办“宏达钢厂”从报批到办证到生产,只用了短短一个星期。

再就是优化法制环境,我们对重点企业授牌重点保护,并不定期对部门开展行风评议,对破坏经济环境的人和事给予公开查处。

同时,优化治安环境,强化社会综治基础工作,始终保持对犯罪分子的严打高压圈,营造邵东社会治安秩序网,为民营业主投资兴业提供了良好的安全保障。

(作者系中共邵阳市委常委、邵东县委书记)

编辑/刘香平

 

 

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