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让工业经济引领县域经济丨决策参考·第三期

时间:2020-6-28 10:10:25

作者:发展中心 来源:湖南发展研究中心

 

让工业经济引领县域经济

□ 龙国华

位于株洲市城郊的株洲县,一直以来基础薄弱,工业发展较为滞后,县域经济的发展受到严重制约。近几年来,以工业经济引领县域经济的措施取得了良好的成效。从1999年开始,规模以上工业企业增加值以每年21%的速度递增,工业增加值占GDP的比重由24%上升到39%。2004年,完成GDP 35.67亿元,同比增长11%,完成财政收入1.47亿元,同比增长25.16%。而取得以上的成绩,是与以下几方面的措施分不开的。

一、以产业对接为核心,连接“城郊工业链”。县域经济的竞争实质是产业的竞争,产业的竞争主要表现为产业链的竞争。株洲县紧邻长株潭城市群,具有交通、人文、信息等多方面的优势,因此优化组合资源是我县经济发展的突破点。

首先,致力于引进配套。主动适应大城市产业梯度转移的要求,充分利用城郊区位、土地和劳动力资源优势,积极引进与城市大工业配套的工业企业,实行配套协作生产,从而降低生产成本、增强企业竞争力。依托株洲老工业基地,我们引进了韩国减震器、嘉诚实业、乐泰粉末、华鑫实业、大成轮胎等一大批机电加工、粉末冶金、汽车零件企业。2004年共引进投资1000万元以上的企业20家。

其次,激活存量配套。我县的产业链条基本完整,但由于产权等原因,企业效益不佳。通过实施全面的企业改制,国有资本全部从经营领域退出,规模企业由改制前的8家增长为48家。2004年,湖南特种电磁场通过改造而新组的时代新材实现产值5543万元,成为我县第一家年产值过5000万元的企业。

最后,实施民营战略。充分利用我县的人才资源,进一步优化经济环境,激发民间投资热情,吸引外出人员回流。2001年,全县外出务工人员回乡办灯饰玻璃的企业达20余家,产值过亿元,新增就业岗位2200余人。

二、以农产品加工为重点,架起“工农产业桥”。我县是株洲市传统的农副产品“供给后方”,但农产品多为初级产品,附加值低,抵抗市场风险力弱。因而,大力发展农产品加工业,以加工来提升产品附加值,增强农业发展后劲是极为有效的途径。

首先,必须培育农产品加工龙头企业。坚持扶优扶强,全力为农产品加工企业提供融资、信息、技术等服务。到现在,我们培育出了渌湘米业、龙旺食品、利达茶叶、南豹实业等一批农产品加工龙头企业。2004年,渌湘米业在县农口系统的支持下,实现产值2996万元,联结农户4600多户,产品远销深圳、广州、珠海等地。

其次是加快农产品生产基地建设。优质农产品生产基地是农产品加工的“第一车间”。围绕甘薯、茶叶等主导产业,按照依法、自愿、有偿、规范的原则,引导农村土地向种养大户流转。同时积极鼓励农产品加工龙头企业参与基地建设,建成一大批高标准、大规模的生产基地。目前,全县已经形成了优质稻、优质茶叶、蔬菜、甘薯、蔬菜果瓜及网箱养鱼六大基地,确保了优质农产品的供应。

同时,农产品加工知名品牌的打造至关重要。打造品牌是提高产品竞争力和企业知名度的有效手段。到目前为止,我县培育了“喷喷香”大米,“津口春芽”茶叶、“山爹”粉丝、“辛美人”香玉甜瓜、南豹家私等一大批特色品牌,提高了我县农产品的市场占有额。

三、以园区建设为突破口,构筑“产业核心极”。工业园是产业的孵化器,有利于集约化使用资源,集群化发展产业。我县渌口工业园位于省道S221西侧,距株洲市中心仅7公里,交通十分便利。目前,园区开发面积近1平方公里,入园规模企业12家,主要生产电磁线、绝缘材料、铸件、食品等,年产值1.9亿元。

因此必须得进一步抓住沿海地区产业梯度转移和株洲老工业基地振兴的机遇,着力打造我县产业发展的“核心极”。

一方面必须完善基础设施。加快工业园主要干道、供水、电力等基础设施的改造,使园区的生产生活条件日趋完善。另一方面我们必须理顺管理体制。按照“集中建园、分散招商、利益共享、风险同担”的原则,集中全县力量,建设工业园。进一步完善园区管理办法,理顺园区开发建设、项目引进以及在生产经营过程中与有关职能部门的关系,大力推行挂牌服务制、执法检查准入制、服务承诺制、审批事项集中办理制、部门服务评议制、优化环境责任追究制。以优质的服务,规范的管理,为企业发展壮大创造良好的条件。

此外,特色打造也不可忽视。在全国工业园遍地开花的情况下,我县园区建设的关键是找准定位,打造特色。同时,还得进一步做好园区规划,重点发展服装加工、机械制造、基础材料、机电产品等产业,对符合园区产业政策的项目,给予全方位的支持和优惠,促使企业做大做强,打造园区的标志性企业。

(作者系中共株洲县委书记)

编辑/刘香平

 

 

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