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关于加强未成年人工作的思考丨决策参考·第二期

时间:2020-5-14 15:22:22

作者:发展中心 来源:湖南发展研究中心

 

关于加强未成年人工作的思考

吴奇修

在新的历史条件下,我们党在十六届四中全会上提出了构建社会主义和谐社会的重大任务,这无疑对新时期进一步加强未成年人保护(以下简称“未保”)和预防青少年犯罪工作(以下简称“预防”)提出了新的要求,我们惟有切实做好未保和预防工作,为构建和谐湖南做出应有的贡献。

一、未保和预防工作是构建社会主义和谐社会的一项重要任务

今年2月19日,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建和谐社会能力专题研讨班上讲话时指出:“我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”未成年人是社会群体的重要组成部分,我国18岁以下未成年人有3.67亿人,我省约有1795万人,这部分人处于成长的阶段,他们能否得到充分保护,思想和行为是否健康,是否遵守法律、纪律和社会道德,是整个社会能否和谐的重要因素。

当前,我国的经济基础由单一性转变为多种经济成分并存,由此带来上层建筑的变化尤其是思想多元化。同时,随着对外开放的不断扩大和互联网等高新传媒的快速发展,未成年人很容易受到一些不健康思想的影响。据调查,我省刑事案件中70%左右是25岁以下青少年所为,未成年犯罪总体数量较大且呈急剧上升趋势,犯罪行为低龄化、暴力化、团伙化趋势日益明显。

二、加强未保和预防工作,必须从青少年思想道德建设入手

加强思想道德和法制教育,是全面提高青少年素质的一项德政工程。关心青少年健康成长是党代表最广大人民根本利益的一个重要方面。加强思想道德和法制教育,是提高青少年整体素质的迫切需要。从人的成长规律来看,爱国情操、文明习惯、法制观念和个人良好品质的形成,以及科学的世界观、人生观、价值观的确立,都离不开教育。

因此,必须正确认识和准确把握未成年人成长的规律,不断创新未成年人思想道德教育工作。要充分发挥学校这个载体的作用,把德育工作摆在素质教育的首位,采取学生喜闻乐见的、生动活泼的教育方式;推进计划、教材、师资和课时“四落实”;要积极开展“两法两办法进万家”活动,提高全社会未保和预防工作的法律意识;要继续在中小学生中开展“上好一堂法制课、看好一场法制电影、读好一本法律书”的普法“三个一”活动。

三、加强未保和预防工作,必须进一步净化青少年成长环境

首先,积极创造有利于青少年健康成长的社会环境。环境的优劣直接影响到一个人成长的好坏。文化、广电、新闻出版等部门要制定政策,推动各类大众传媒积极制作,刊播有利于青少年身心健康的公益广告、广播电视节目和报刊栏目;要进一步加强少儿文艺制作、表演队伍建设;文化、公安和共青团组织等部门要开展“青少年网络文明行动”等教育活动。要深入开展禁毒斗争,坚决清除卖淫、嫖娼、赌博,服毒贩毒等社会丑恶现象;要积极开展青少年艾滋病防治工作,深入开展学校及周边治安秩序的集中整治。

其次,努力构建家庭、学校、社会“三位一体”的防治体系。家庭教育是预防未成年人违法犯罪的“第一道防线”。要通过举办家长学校、家庭教育讲座等多种形式,帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念,提高家长素质。学校教育是未成年人思想道德建设的主渠道,学校要加强对学生的法制教育、纪律教育和思想品德教育,要进一步推进以配备“法制副校长”为重点的普法队伍建设和以创建“青少年法制教育基地”为重要普法阵地的建设;把未成年人保护信息管理系统推广到全省各市州中小学校;要不断优化社会环境和搭建社区教育平台。

四、加强未保和预防工作,必须进一步丰富活动载体

实施未保和青少年违法犯罪社区预防计划和开展基层安全创建为龙头,进一步深化“未成年人零犯罪社区”、“无毒社区”等创建工作,深入开展“青少年远离毒品行动”、“预防艾滋病——青春红丝带”行动、社区青年文化节等活动,广泛开展警示教育,把社区青少年的管教服务与治防工作紧密结合起来。共青团组织要会同有关部门,深入开展优秀“青少年维权岗”创建活动,同时,还要深入开展好“青少年维权岗在行动”活动。继续大力实施“千校百万进城务工青年培训计划”,加大对进城务工青年的培训力度,充分发挥湖南省进城务工青年法律援助与保护中心和青少年维护和心理咨询热线的作用,切实解决好涉及侵害进城务工青年权益的具体案件和问题。要结合青少年的生理和心理特征,认真研究当前青少年违法犯罪新的特点与趋势,加强对策研究,使工作更具针对性、前瞻性,提高未保和预防工作的成效。

五、加强未保和预防工作,必须进一步健全相关机制

未保和预防工作是一项复杂的系统工程,单靠一个部门是无法解决的。因此,必须加强领导,动员和协调各方面的力量,建立起齐抓共管的工作机制。各级党政领导要切实将未保和预防工作纳入本地区工作总体规划和年度计划,及时听取有关部门的工作汇报,制定相应的对策、措施和目标要求,帮助解决工作中的困难和问题。要建立起协调联动机制、预警监测机制、督导机制、激励与约束机制、保障机制等相关制度,推动未保和预防工作的深入开展。

(作者系共青团湖南省委书记)

 

 

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